Pada hari Senin, Amerika Serikat dan Cina mencapai kesepakatan untuk memangkas tarif setinggi langit selama 90 hari. Meskipun kedua belah pihak mengklaim bahwa mereka dapat menahan perang dagang yang panjang, mereka mencapai gencatan senjata lebih cepat dari yang diharapkan oleh banyak analis.
Terobosan itu menandai ratcheting dramatis dari ketegangan perdagangan setelah perang tarif yang diluncurkan oleh Presiden AS Donald Trump selama pengumuman “Hari Pembebasan” pada 2 April.
Trump awalnya meluncurkan apa yang disebut tarif timbal balik pada lusinan negara sebelum menjeda mereka hanya satu minggu kemudian. China, bagaimanapun, tidak keluar dari kait dan Beijing segera membalas dengan tarifnya sendiri.
Pertukaran tit-for-tat dengan cepat bersalju dengan jumlah yang menggiurkan. Pada 11 April, tarif barang -barang Tiongkok yang memasuki AS telah mencapai 145 persen dan pungutan produk AS yang pergi ke Cina telah membengkak menjadi 125 persen.
Ketegangan sudah ada di titik didih akhir pekan lalu ketika Menteri Keuangan AS Scott Bessent dan dia Lifeng, wakil premier China, menyetujui gencatan senjata yang akan memangkas tarif masing-masing sebesar 115 poin persentase selama tiga bulan.
Tugas AS untuk produk Cina sekarang akan turun menjadi 30 persen, sementara tarif China untuk barang -barang AS akan turun menjadi 10 persen. Pasar saham berkumpul di berita, dengan komposit Nasdaq naik 4,3 persen pada hari Senin dan naik 20 persen dari terendah April.
Tetapi satu pertanyaan kunci memiliki implikasi yang signifikan untuk pembicaraan perdagangan yang akan datang: Apakah Washington atau Beijing menyentak terlebih dahulu?
Apa yang dikatakan kedua negara?
Penangguhan tarif, yang lebih tajam dari yang diharapkan analis, terjadi setelah dua hari pembicaraan perdagangan di Jenewa, Swiss. Pada hari Senin, AS dan Cina merilis pernyataan bersama yang mengumumkan kesepakatan itu.
Kedua negara mengakui pentingnya “hubungan ekonomi dan perdagangan bilateral” mereka serta pentingnya “hubungan ekonomi dan perdagangan yang berkelanjutan, jangka panjang, dan saling menguntungkan”.
AS dan Cina sepakat untuk membangun mekanisme untuk terus membahas hubungan perdagangan. China juga setuju untuk “menangguhkan atau membatalkan” langkah-langkah non-tarif terhadap AS, tetapi tidak memberikan rincian apa pun.
Berbicara kepada wartawan di Jenewa akhir pekan lalu, wakil perdana menteri China. Dia menggambarkan pembicaraan sebagai “jujur, mendalam dan konstruktif”.
Sementara itu, Menteri Keuangan AS Bessent mengatakan kepada Bloomberg Television pada hari Senin bahwa “kedua belah pihak sepakat bahwa kami tidak ingin decoupling umum.”
“AS akan melakukan decoupling strategis dalam hal barang -barang yang kami temukan selama Covid adalah kepentingan keamanan nasional – apakah itu semikonduktor, kedokteran, baja,” kata Bessent.
Setelah pembicaraan berakhir, Trump memuji negosiasi sebagai “kesepakatan perdagangan yang hebat”, menambahkan “kami tidak ingin menyakiti Cina.” Dia kemudian mengklaim kemenangan pribadi, mengatakan dia telah merekayasa “reset total” dengan Beijing.
Di tempat lain, Hu Xijin, mantan editor publikasi Global Times yang dikelola pemerintah Tiongkok, mengatakan di media sosial bahwa kesepakatan itu adalah “kemenangan besar bagi Cina”.
Apa persyaratan jeda?
Setelah jeda tarif diumumkan, Bessent mengatakan “tidak masuk akal” bahwa tarif timbal balik di Cina akan jatuh di bawah 10 persen. Namun, ia mengatakan tingkat 2 April – yang ditetapkan oleh Presiden Trump sebesar 34 persen – “akan menjadi langit -langit”.
Dia juga mengatakan, “Kita bisa melihat sejumlah tarif fentanyl … keluar.” Awal tahun ini, Trump menempatkan tarif 20 persen di Cina, menuduhnya tidak melakukan cukup untuk menghentikan aliran fentanyl, opioid yang sangat adiktif dan mematikan, ke AS.
Untuk saat ini, barang -barang Cina akan terus menghadapi tarif 30 persen. Selain itu, produk -produk spesifik dari Cina, seperti kendaraan listrik, baja dan aluminium, tunduk pada tarif terpisah yang lebih tinggi yang dikenakan dalam beberapa tahun terakhir.
Pada hari Senin, Gedung Putih juga mengeluarkan tugas penurunan perintah eksekutif Paket bernilai rendah – Barang -barang yang berharga hingga $ 800 – dari Cina dari 120 hingga 54 persen.
Dan sementara biaya minimum $ 100 pada paket dari situs e-commerce Temu dan Shein akan tetap di tempatnya, kenaikan menjadi $ 200 yang direncanakan untuk 1 Juni dibatalkan.
Di sisi lain, Beijing berjanji untuk menangguhkan bentuk pembalasan non-tarif yang diberlakukan sejak 2 April, seperti pembatasan ekspor pada mineral kritis yang digunakan produsen AS dalam peralatan berteknologi tinggi dan teknologi energi bersih.
Khususnya, kesepakatan itu tidak termasuk konsesi dari Beijing pada beberapa titik lengket AS, seperti surplus perdagangan yang sangat besar dengan AS atau kebijakan nilai tukarnya, China dituduh menjaga renminbinya secara artifisial rendah untuk meningkatkan penjualan ekspor.
Suspensi tarif akan berlaku selama 90 hari. Mereka akan dikenakan ulasan berdasarkan negosiasi luas dalam beberapa minggu dan bulan mendatang.
Siapa yang kebobolan lebih banyak?
Kecepatan yang dikejam oleh AS dan Cina melepaskan tarif mereka, mengejutkan banyak analis, menunjukkan perang dagang menimbulkan rasa sakit di kedua sisi.
Tarif mengancam kehilangan pekerjaan bagi pekerja pabrik Tiongkok dan inflasi yang lebih tinggi dan rak -rak kosong untuk konsumen Amerika.
Tetapi untuk Piergiuseppe Fortunato, seorang profesor ekonomi tambahan di Universitas Neuchatel di Swiss, jelas siapa yang menginginkan kesepakatan lebih buruk.
“Pertama -tama, Amerika membuat lebih banyak konsesi daripada Cina. Kedua, ekonomi Amerika, yang tidak stabil saat ini, lebih bergantung pada Cina daripada sebaliknya.”
Pada bulan April, Dana Moneter Internasional (IMF) memperingatkan bahwa ekonomi AS menghadapi peningkatan risiko resesi sebagai perang dagang Trump – dan kenaikan harga konsumen yang menyertainya – dapat melepaskan “perlambatan yang signifikan”.
Fortunato mengatakan kepada Al Jazeera bahwa “Beijing tidak dalam posisi yang genting. Ambil, misalnya, angka ekspor terbarunya.”
Ekspor China tumbuh tajam pada bulan April. Kinerja yang kuat, peningkatan 8,2 persen dari tahun sebelumnya, datang ketika perusahaan Cina mengalihkan aliran perdagangan ke Asia Tenggara, Eropa dan tujuan lainnya.
“Saya pikir Washington terlalu banyak bermain tangan dengan Beijing,” kata Fortunato.
“Gedung Putih melebih -lebihkan pentingnya pasar AS, dan meremehkan keberhasilan China dalam mendiversifikasi ekspornya dari AS sejak Perang Perdagangan Trump pertama” pada tahun 2018.
Apa yang akan terjadi selanjutnya?
“Butuh waktu lama untuk mencapai kesepakatan terperinci, jika seseorang bahkan mungkin,” kata Fortunato.
Pada tahun 2018, AS mundur dari potensi kesepakatan perdagangan setelah pembicaraan dengan Beijing. 18 bulan berikutnya melihat pertukaran tarif sebelum kesepakatan fase satu ditandatangani pada Januari 2020.
Namun, Cina tidak memenuhi semua ketentuan perjanjian pembelian itu. Itu jatuh sekitar 43 persen dari barang senilai $ 200 miliar yang disetujui untuk dibeli dari AS pada tahun 2021.
Kemudian, defisit perdagangan AS dengan Cina melompat selama pandemi Covid-19, mengatur panggung untuk perang dagang saat ini.
Awal pekan ini, Bessent sekali lagi mengisyaratkan bahwa Washington mungkin mencari jenis “perjanjian pembelian” yang menjadi ciri kesepakatan fase satu.
“AS telah membuat suara bahwa itu mungkin akan lebih banyak perjanjian pembelian. Tetapi ekonomi Amerika menerima pukulan terakhir kali dari pengaturan yang sama,” kata Fortunato.
Selama perang dagang pertama Trump dengan China, Dewan Bisnis AS-Cina memperkirakan bahwa 245.000 pekerjaan AS hilang.
Karena ruang lingkup tarif lebih besar hari ini, bahkan setelah pengumuman akhir pekan lalu, wajar untuk berasumsi bahwa lebih banyak pekerjaan akan ditumpahkan.
Di masa depan, Fortunato mencurigai AS akan “mendarat dengan tingkat tarif rata-rata 15-20 persen, dan bahkan lebih tinggi untuk Cina. Itu lima kali lebih besar dari pada bulan Januari … perubahan besar.”
