Presiden Trump sedang mengejar kebijakan perdagangan yang jauh lebih agresif daripada yang dia peluk dalam masa jabatan pertamanya, memungkinkan nalurinya yang tidak terkekang tentang bagaimana menempatkan Amerika di garis depan untuk membimbingnya dengan sedikit kepura -puraan investigasi atau pertimbangan yang diperluas.
Sejak menjabat, Tuan Trump telah mengancam tarif menghukum barang dari setiap mitra dagang global. Itu termasuk proposal untuk mengenakan pajak lebih dari $ 1,3 triliun impor dari Kanada, Meksiko dan Cina – berkali -kali volume perdagangan tarifnya terpengaruh di seluruh masa jabatan pertamanya.
Pada hari Kamis, Trump mengusulkan langkahnya yang paling agresif dan konsekuensial hingga saat ini dengan pengerjaan ulang tarif global – sebuah langkah yang memperjelas bahwa presiden tidak akan memiliki keraguan tentang persenjataan tarif dan memusuhi mitra dagang untuk mengekstraksi konsesi.
Trump memerintahkan penasihatnya untuk merancang tarif tarif baru untuk negara lain secara global, berdasarkan tarif yang mereka bayangkan di Amerika Serikat, serta praktik -praktik lain, termasuk pajak lain yang mereka kenakan pada barang -barang dan subsidi AS yang mereka berikan untuk mendukung industri mereka.
Keputusan presiden untuk merangkul apa yang disebutnya “tarif timbal balik” dapat menghancurkan komitmen yang telah dibuat Amerika Serikat secara internasional melalui Organisasi Perdagangan Dunia. Itu akan berakhir beberapa dekade di mana Amerika Serikat umumnya mematuhi komitmen yang dibuat secara internasional dan berpotensi mengantarkan era baru ketidakpastian perusahaan dan perang perdagangan global.
Beberapa ancaman Mr. Trump dapat merundingkan taktik dan gagal terwujud. Dia melihat tarif sebagai alat persuasif yang kuat, yang dengan mudah dia berikan untuk mencoba memaksa negara lain membuat konsesi tentang migrasi, penegakan narkoba dan bahkan wilayah mereka. Tetapi dia dan basis pendukungnya juga memandang mereka sebagai kebijakan penting dalam hak mereka sendiri, cara untuk membalikkan puluhan tahun pabrik meninggalkan Amerika Serikat dan untuk menciptakan lapangan kerja dan menyusut defisit perdagangan.
Sementara Mr. Trump telah lama memegang pandangan -pandangan itu, ia dikekang selama masa jabatan pertamanya oleh lawan tarif. Beberapa penasihatnya sendiri, politisi Republik terkemuka dan banyak orang di komunitas bisnis berpendapat bahwa tarif agresif akan melukai pasar saham dan ekonomi global.
Kali ini, presiden diapit oleh penasihat yang mendukung agenda perdagangannya yang agresif. Mereka termasuk Peter Navarro, seorang skeptis perdagangan yang bersemangat, yang merupakan salah satu penasihat perdagangan top Mr. Trump dan membantu menyusun kebijakannya. Howard Lutnick, yang telah dicalonkan Trump sebagai sekretaris perdagangannya, dan Sekretaris Keuangan Scott Bessent juga secara terbuka mengumumkan dukungan mereka untuk tarif.
Selama masa jabatan pertama Trump, butuh lebih dari setahun untuk memaksakan tarif. Presiden mengejutkan dunia pada bulan April 2017 dengan memulai penyelidikan keamanan nasional menjadi puluhan miliar dolar impor baja dan aluminium, termasuk yang dari sekutu seperti Kanada, Eropa dan Meksiko. Tapi penyelidikan itu tidak menghasilkan pungutan sampai hampir setahun kemudian.
Pada bulan Agustus 2017, presiden mengumumkan penyelidikan praktik perdagangan China, yang berulang kali disebut Trump “tidak adil.” Sementara ia akhirnya memberlakukan tarif menyapu lebih dari $ 300 miliar barang, mereka tidak mulai berlaku sampai Juli 2018, setelah negosiator perdagangannya menulis laporan dan mengadakan audiensi publik.
Trump tidak lagi bersedia menunggu penyelidikan yang panjang sebelum mengenakan tarif. Pada hari pertamanya di kantor, presiden menugaskan laporan tentang hampir dua lusin topik perdagangan dari penasihatnya, yang akan jatuh tempo pada bulan April. Namun sejak itu, presiden telah mengumumkan beberapa tindakan perdagangan terkait tanpa menunggu untuk melihat apa yang dikatakan laporan itu.
Pada hari Kamis, Mr. Trump menguraikan rencananya untuk tarif timbal balik – juga subjek penelitian yang akan terjadi pada bulan April – yang katanya bahkan akan keluar beberapa dekade hubungan Amerika yang tidak adil.
“Kami tidak ingin itu menyakiti negara -negara lain, tetapi mereka telah mengambil keuntungan dari kami selama bertahun -tahun dan bertahun -tahun, dan mereka telah menagih tarif kami,” katanya. “Jika mereka menagih kami, kami akan menagih mereka.”
Itu terjadi hanya beberapa hari setelah Trump mengatakan dia akan mengenakan tarif 25 persen pada baja dan aluminium dari semua negara pada 12 Maret, tanpa pengecualian.
Pada 1 Februari, Tuan Trump datang ke ambang tarif yang mengesankan pada semua barang dari Kanada dan Meksiko – lebih dari $ 900 miliar perdagangan – atas kekhawatiran tentang obat -obatan terlarang dan migran.
Dia akhirnya menghentikan langkah -langkah itu selama satu bulan setelah memenangkan beberapa konsesi sederhana. Tetapi dia bergerak maju dengan tarif tambahan 10 persen pada semua barang dari Cina, lebih dari $ 400 miliar produk, sebagai hukuman atas apa yang dia katakan adalah kegagalan Beijing untuk mengekang aliran fentanyl ke Amerika Serikat.
Masih harus dilihat apakah kekuatan lain pada akhirnya akan menghalangi Tuan Trump. Dia bisa terombang -ambing oleh runtuhnya di pasar saham, yang selalu dia pandang sebagai catatan penampilannya – meskipun pada hari Kamis, pasar ditutup lebih tinggi karena investor mengabaikan pengumuman Trump. Atau mungkin keluhan dari bisnis yang terpapar pembalasan di luar negeri dan dari petani, yang bergantung pada penjualan ekspor, dapat mendorongnya untuk melunakkan beberapa rencananya.
Namun sejauh ini, Tn. Trump belum menunjukkan banyak simpati untuk konsekuensi dari pendekatan yang bergerak cepat pada bisnis dan pemerintah global. Ancaman tarif telah memicu frustrasi, kemarahan dan bahkan Boikot di negara asing. Uni Eropa, Cina, Kanada, dan Meksiko menyusun daftar pembalasan mereka, yang dapat melukai petani Amerika dan eksportir lainnya.
Beberapa produsen dalam negeri telah menyatakan dukungan untuk agenda presiden. Kevin Dempsey, kepala eksekutif American Iron and Steel Institute, memuji tindakan Trump dalam sebuah pernyataan, menggambarkannya sebagai “pengembangan rencana komprehensif untuk memulihkan keadilan dalam hubungan perdagangan AS.”
Tetapi perusahaan lain mengatakan mereka memiliki investasi beku dan mempekerjakan rencana karena mereka menunggu untuk melihat apakah presiden akan bergerak maju dengan tarif konsekuensial.
David French, wakil presiden eksekutif di Federasi Ritel Nasional, mengatakan bahwa kelompoknya mendukung pengurangan hambatan dan ketidakseimbangan perdagangan, tetapi juga bahwa skala usaha presiden “sangat besar dan akan sangat mengganggu rantai pasokan kami.”
“Kemungkinan akan menghasilkan harga yang lebih tinggi untuk keluarga Amerika yang pekerja keras dan akan mengikis kekuatan pengeluaran rumah tangga,” katanya. Dia menyebutkan bahwa indeks sentimen konsumen terus menurun, “menyarankan konsumen khawatir tentang ketidakpastian perang perdagangan.”
Dalam sebuah pernyataan Selasa, Kamar Dagang Amerika kepada Uni Eropa, yang mewakili bisnis AS di Eropa, mengatakan bahwa tarif baja dan aluminium akan memiliki “dampak yang sangat luas dan sangat negatif pada pekerjaan, kemakmuran dan keamanan di kedua sisi Atlantik. “
Douglas Irwin, seorang sejarawan perdagangan di Dartmouth College, mengatakan bahwa tarif yang diusulkan Trump akan menjadi salah satu kenaikan pajak perdagangan paling curam dalam sejarah Amerika, dan yang terbesar sejak tarif Smoot-Hawley tahun 1930-an.
Tarif Presiden telah mengancam akan memaksakan barang -barang dari Kanada, Meksiko dan Cina saja “akan merupakan peristiwa bersejarah dalam sejarah kebijakan perdagangan AS,” dia menulis.
Proposal perdagangan-terutama yang disebut tarif timbal balik-juga bisa menjadi pukulan terakhir untuk sistem perdagangan global yang semakin babak belur, yang dipimpin oleh Organisasi Perdagangan Dunia. Dalam esai yang akan datang, Edward Alden dan Jennifer Hillman, para pakar perdagangan di Dewan Hubungan Luar Negeri, menyebut proposal Presiden “pelanggaran total terhadap kewajiban WTO kami untuk menjaga tarif dalam batasan yang dinegosiasikan.”
“Itu akan menempatkan saham melalui apa yang tersisa dari peraturan WTO,” kata mereka.
Tetap saja, Tuan Alden mengatakan dia tidak yakin Tuan Trump akan dapat atau bersedia menindaklanjuti dengan pendekatan pesiknya. Mungkin ada pushback sengit dari bisnis Amerika, dan menegakkan begitu banyak aturan tarif yang berbeda secara global akan menjadi “mimpi buruk” bagi pejabat bea cukai, di antara tantangan lainnya, katanya.
“Saya sedikit terhibur karena administrasi tidak tahu apa yang terjadi,” kata Mr. Alden.
