Ketika Amerika Serikat menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan Kanada dan Meksiko lebih dari 30 tahun yang lalu, premisnya adalah bahwa bermitra dengan dua ekonomi berkembang lainnya juga akan menguntungkan Amerika.
Minggu ini, Presiden Trump tiba -tiba membatalkan ide itu. Dia memberlakukan tarif 25 persen pada hari Selasa pada sekitar $ 1 triliun impor yang dikirim Meksiko dan Kanada ke Amerika Serikat setiap tahun sebagai bagian dari pakta perdagangan Amerika Utara – sebelum dengan cepat berjalan kembali. Pada hari Kamis, Presiden menandatangani Perintah Eksekutif yang menangguhkan tarif pada Kanada dan Meksiko untuk barang-barang yang diperdagangkan di bawah aturan Perjanjian AS-Meksiko-Kanada, yang merupakan sebagian besar perdagangan yang melintasi perbatasan Amerika Utara.
Jika tarif telah dipertahankan, mereka akan secara signifikan menaikkan biaya untuk ekspor Kanada dan Meksiko, merusak ekonomi mereka dan kemungkinan memberi tip ke resesi.
Godaan Mr. Trump minggu ini dengan puluhan tahun integrasi ekonomi menimbulkan pertanyaan besar tentang masa depan Amerika Utara dan industri yang telah dibangun di sekitar gagasan benua yang terintegrasi secara ekonomi. Sementara beberapa pabrik di Kanada dan Meksiko mungkin telah pindah ke Amerika Serikat untuk menghindari tarif, pungutan itu juga akan mengumpulkan biaya bagi konsumen dan produsen Amerika yang telah bergantung pada bahan dari tetangga Amerika Utara mereka.
“Ini adalah hari di mana Amerika Serikat berhenti melihat perdagangan sebagai kekuatan untuk saling menguntungkan, dan mulai melihatnya sebagai alat perang ekonomi,” kata Edward Alden, seorang rekan senior di Dewan Hubungan Luar Negeri. Dia menambahkan bahwa pungutan itu adalah “serangan mendasar terhadap kesejahteraan ekonomi tetangga terdekat kita.”
Sementara Tuan Trump menangguhkan tarifnya pada hari Kamis, segala bantuan bisa berumur pendek. Presiden telah mengatakan bahwa dia berharap untuk mengeluarkan lebih banyak tarif di Kanada dan Meksiko bulan depan, ketika dia mengumumkan apa yang dia sebut tindakan tarif “timbal balik”.
Trump membela tarifnya di sebuah pidato kepada Kongres Selasa malam, dengan mengatakan mereka “bukan hanya tentang melindungi pekerjaan Amerika – mereka tentang melindungi jiwa negara kita.”
“Tarif adalah tentang membuat Amerika kaya lagi dan membuat Amerika hebat lagi, dan itu terjadi dan itu akan terjadi lebih cepat,” katanya. “Akan ada sedikit gangguan, tapi kami setuju dengan itu. Itu tidak akan banyak. “
Ekonom berpendapat bahwa tarif dapat menyebabkan gangguan besar di Kanada dan Meksiko, karena mereka sangat bergantung pada ekonomi AS. Akun perdagangan sekitar seperempat dari kegiatan ekonomi AS, dibandingkan dengan sekitar 70 persen untuk Meksiko dan Kanada. Kanada dan Meksiko keduanya mengirim sekitar 80 persen dari ekspor mereka ke Amerika Serikat, sementara hanya sekitar sepertiga dari ekspor AS ke Kanada dan Meksiko secara kolektif.
Tony Stillo, Direktur Ekonomi Kanada di Oxford Economics, memperkirakan bahwa tarif 25 persen pada sebagian besar produknya akan menjerumuskan ekonomi Kanada ke dalam resesi tahun ini, mendorong inflasi harga konsumen hingga hampir 4 persen di atas tahun sebelumnya dan menyebabkan PHK yang akan mengangkat tingkat pengangguran di atas 8 persen.
“Perang dagang Trump akan benar-benar menghambat hubungan AS-Kanada dan sangat menjungkirbalikkan jaringan produksi dan pasokan yang sangat terintegrasi di Amerika Utara, mungkin dengan dampak abadi pada kedua ekonomi,” katanya.
Marcus Noland, wakil presiden eksekutif dan direktur studi di Peterson Institute for International Economics, memperkirakan bahwa tarif 25 persen pada ekspor Meksiko dapat mengurangi pertumbuhan ekonomi Meksiko sekitar dua poin persentase, yang berpotensi mengakibatkan penutupan pabrik skala besar dan kehilangan pekerjaan.
Ekonom memperingatkan bahwa pendekatan Trump yang tidak dapat diprediksi untuk perdagangan – di mana ia telah mengumumkan tarif, menunda saat itu, memberlakukan mereka dan kemudian menangguhkan mereka semua dalam beberapa minggu – juga cenderung bersantai, karena perusahaan menunggu untuk melihat apa ketentuan perdagangan.
Randy Carr, kepala eksekutif World Emblem, yang memproduksi label dan lambang, termasuk untuk seragam militer AS, pengemudi FedEx dan para pemain Liga Sepak Bola Nasional, mengatakan ancaman tarif telah menyebabkan dia memikirkan kembali rencananya selama tiga tahun ke depan, dan menarik kembali semua pengeluaran untuk ekspansi dan perekrutan.
“Kami duduk di banyak proyek yang tidak dapat kami lakukan sebagai akibat dari ancaman tarif,” katanya. “Semua orang duduk di tangan mereka menunggu hal berikutnya terjadi.”
Carr mengatakan tarif itu juga memberinya dorongan untuk mendirikan pabrik sekunder di Republik Dominika, di samping pabrik di Meksiko. Dia mengatakan bahwa dia akan mempertimbangkan untuk membawa manufaktur ke Amerika Serikat jika tarif tetap di tempat, tetapi itu akan memakan waktu dan secara signifikan menaikkan biaya produknya.
Sebagai ekonomi yang lebih besar, Amerika Serikat lebih terisolasi untuk diperdagangkan daripada Kanada dan Meksiko. Tetapi memperlambat pasar ekspor terbesar di Amerika juga akan melukai pertumbuhan kita, dan itu akan menyebabkan lebih banyak rasa sakit akut di antara masyarakat yang bergantung pada pasar -pasar itu. Kanada dan Meksiko adalah pasar ekspor terbesar bagi banyak petani Amerika.
Industri AS yang bergantung pada bahan baku dari negara -negara tetangga juga akan melihat kenaikan biaya, dan beberapa bisnis itu dapat ditutup ketika tarif menghapus margin keuntungan mereka. Analis di S&P Global Ratings mengatakan pada hari Kamis mereka memperkirakan tarif yang telah diusulkan Trump di Kanada dan Meksiko akan mengurangi produk domestik bruto AS 0,6 persen selama 12 bulan ke depan, dan mengurangi PDB Kanada dan Meksiko 2 menjadi 3 persen dari perkiraan sebelumnya.
Tarif juga akan secara efektif menghancurkan kesepakatan dagang yang ditandatangani Trump sendiri dalam masa jabatan pertamanya. Ketika dia menandatangani kesepakatan perdagangan itu pada tahun 2020, Tuan Trump menyebutnya “perjanjian perdagangan terbesar, paling adil, paling seimbang, dan modern yang pernah dicapai” dan “kemenangan kolosal” bagi petani dan pekerja pabrik. Kesediaan Trump untuk mengabaikan tindakan itu dapat menyebabkan perusahaan menekan investasi – dan mengubah beberapa investasi substansial yang sebelumnya mereka buat di bawah pakta menjadi kerugian.
Dalam panggilan dengan presiden Selasa, pembuat mobil utama Amerika mengatakan kepada Trump bahwa menempatkan tarif pada mobil dan suku cadang dari Kanada dan Meksiko akan secara efektif menghapus semua keuntungan perusahaan mereka dengan mengenakan miliaran dolar biaya baru, menurut seseorang yang diberi pengarahan tentang panggilan tersebut.
Ancaman tarif juga telah menghancurkan kepercayaan antara pemerintah yang terlibat. Menanggapi permintaan AS, Kanada memperketat aturan visanya dan dikerahkan personel, peralatan, helikopter dan drone di sepanjang perbatasan. Meksiko mengirim pasukan ke perbatasan dan menindak kartel narkoba, termasuk memberikan operasi kartel ke dalam tahanan AS.
Penyeberangan perbatasan anjlok. Pada akhirnya, tidak ada yang penting.
Perdana Menteri Justin Trudeau dari Kanada mengatakan dalam konferensi pers pada hari Selasa bahwa alasan Trump untuk tarif itu “benar -benar palsu, sama sekali tidak dapat dibenarkan, sepenuhnya salah.” Trudeau mengatakan dia harus berasumsi bahwa apa yang benar -benar diinginkan Trump adalah “keruntuhan total ekonomi Kanada” untuk mencapai tujuan yang telah dibicarakan oleh presiden berulang kali: mencaplok Kanada.
Tapi, katanya, langkah -langkah itu juga akan menyeret ke bawah ekonomi AS. “Pertarungan dengan Kanada tidak akan memiliki pemenang,” kata Mr. Trudeau.
Beberapa kelompok telah mendukung tarif Mr. Trump justru karena mereka ingin melepaskan integrasi ekonomi. United Auto Workers, yang sebagian besar mewakili orang Amerika, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka telah melihat “efek buruk dari apa yang disebut perdagangan bebas di kelas pekerja” selama 40 tahun.
“Kami senang melihat seorang presiden Amerika mengambil tindakan agresif untuk mengakhiri bencana perdagangan bebas yang telah turun seperti bom di kelas pekerja,” kata serikat pekerja. “Kelas pekerja menderita semua rasa sakit NAFTA, dan kami tidak akan menderita semua rasa sakit karena membatalkan NAFTA.”
Tetapi industri lain mengeluh bahwa memutuskan hubungan itu akan menjadi bumerang pada tujuan Mr. Trump dengan melukai manufaktur Amerika dan menghancurkan pekerjaan.
Dewan Nasional Organisasi Tekstil, sebuah kelompok perdagangan yang mewakili pembuat tekstil AS yang berpendapat untuk pembatasan yang lebih ketat pada impor dari Cina, mengatakan bahwa membebankan tarif pada Kanada dan Meksiko akan “menguntungkan Cina dan negara -negara Asia lainnya dan membahayakan industri tekstil AS, yang telah kehilangan 27 pabrik dalam 20 bulan terakhir.”
Pembuat tekstil AS mengirimkan lebih dari setengah dari total ekspor tekstil global mereka ke Meksiko dan Kanada, dan bahan -bahan itu sering kembali sebagai produk jadi ke Amerika Serikat di bawah USMCA yang mendestabilisasi rantai produksi Amerika Utara ini akan “hanya memperburuk migrasi dan krisis fentanyl,” kata kelompok itu.
Perjanjian perdagangan Amerika Utara adalah konsep kontroversial ketika negosiasi dimulai pada 1990 -an. Amerika Serikat dan Kanada sudah memiliki pakta perdagangan bebas, tetapi tidak ada negara yang menandatangani kesepakatan dengan negara yang lebih miskin seperti Meksiko.
Pendukung percaya perjanjian itu akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi Meksiko, memberikan tujuan investasi dan pasar untuk ekspor AS, sementara juga membantu mencegah imigrasi ilegal. Para kritikus mengatakan akan mencuri pekerjaan manufaktur AS.
Gordon Hanson, seorang ekonom di Harvard Kennedy School yang telah mempelajari dampak NAFTA dan bekerja di Meksiko ketika direkrut, mengatakan penciptanya benar bahwa kesepakatan itu akan menciptakan industri yang efisien. Tetapi mereka salah tentang hal itu menguntungkan pekerja berpenghasilan rendah, katanya, baik pekerja berpendidikan non-perguruan tinggi di Amerika Serikat, atau yang ada di selatan Meksiko yang lebih miskin dan kurang industri.
Secara keseluruhan, studi ekonomi menunjukkan NAFTA itu memperluas ekonomi AS. Tapi itu menciptakan pecundang serta pemenang. Banyak dari mereka yang kalah merasa dikhianati oleh partai Demokrat yang memperjuangkan perjanjian perdagangan bebas daripada pekerja kerah biru, dan akhirnya mendukung Trump dan kebijakan perdagangannya.
Hanson mengatakan NAFTA “sangat mengganggu di industri tekstil dan beberapa sektor padat karya,” seperti bagian dari manufaktur mobil, dan menyebabkan kehilangan pekerjaan di sektor-sektor tersebut. “Konsekuensi politiknya mungkin lebih besar atau lebih besar dari yang ekonomi,” tambahnya.
Ironisnya, Hanson mengatakan bahwa upaya Trump untuk melepaskan perjanjian perdagangan bebas dapat menyebabkan jenis dislokasi ekonomi yang disebabkan oleh perjanjian itu, ketika mereka menghancurkan dan kemudian menciptakan kembali rantai pasokan baru.
Bahkan jika lebih banyak pekerjaan manufaktur akhirnya diciptakan secara keseluruhan di Amerika Serikat, katanya, pabrik -pabrik tertentu mungkin ditutup karena mereka bergantung pada rantai pasokan yang berjalan melalui Kanada dan Meksiko.
Tarif akan menyebabkan gangguan yang signifikan terhadap ekonomi regional, katanya. “Saya akan khawatir tentang tempat-tempat yang akan terganggu oleh ini dan dampak buruk yang berumur panjang.”
Jack Ewing pelaporan yang berkontribusi.
