Dalam minggu pertamanya di kantor, Presiden Trump mencoba menjelajahi pemerintah di seluruh dunia untuk mengakhiri aliran narkoba ke Amerika, menerima pesawat yang penuh dengan migran yang dideportasi, menghentikan perang dan menyerahkan wilayah ke Amerika Serikat.
Untuk mereka semua, ia mengerahkan ancaman umum: negara -negara yang tidak memenuhi tuntutannya akan menghadapi tarif kaku pada produk yang mereka kirim ke konsumen Amerika.
Trump telah lama menggunakan tarif sebagai senjata untuk menyelesaikan masalah perdagangan. Tetapi presiden sekarang sering menggunakannya untuk membuat keuntungan pada masalah yang tidak ada hubungannya dengan perdagangan.
Ini adalah strategi yang jarang terlihat dari presiden lain, dan tidak pernah pada frekuensi ini. Sementara Tuan Trump mengancam pemerintah seperti Meksiko dengan tarif masalah imigrasi dalam masa jabatan pertamanya, dia sekarang tampaknya membuat ancaman seperti itu hampir setiap hari, termasuk pada hari Minggu, ketika dia kata Kolombia akan menghadapi tarif Setelah pemerintahannya kembali, pesawat yang membawa imigran yang dideportasi.
“Kesediaan secara retoris untuk melempar wastafel dapur dan menggunakan seluruh alat alat sedang mencoba mengirim pesan ke negara lain di luar Kolombia bahwa mereka harus mematuhi dan menemukan cara untuk mengatasi masalah perbatasan ini,” kata Rachel Ziemba, seorang rekan senior yang tambahan di Pusat Keamanan Amerika Baru.
Pekan lalu, Mr. Trump mengancam akan memberi tarif 25 persen pada produk dari Kanada dan Meksiko dan tarif 10 persen pada produk -produk Cina pada 1 Februari kecuali negara -negara tersebut melakukan lebih banyak untuk menghentikan aliran narkoba dan migran ke Amerika Serikat. Sebelumnya, ia mengancam akan menghukum Denmark dengan tarif jika pemerintahnya tidak akan menyerahkan Greenland ke Amerika Serikat dan Untuk memaksakan retribusi di Rusia Jika tidak akan mengakhiri perangnya di Ukraina.
Pada hari Minggu sore, Tn. Trump menulis Di media sosial bahwa ia akan mengenakan tarif 25 persen di Kolombia dan menaikkannya menjadi 50 persen dalam satu minggu. Dalam beberapa jam, presiden Kolombia, Gustavo Petro, dikatakan Dia akan membalas dengan tarifnya sendiri. Tetapi pada Minggu malam, Gedung Putih telah merilis pernyataan yang mengatakan bahwa Petro telah menyetujui semua ketentuannya, dan bahwa Trump akan memegang ancaman tarif dan sanksi “sebagai cadangan.”
Resolusi cepat itu hanya dapat semakin berani dengan penggunaan tarif Trump untuk mengekstraksi konsesi yang tidak ada hubungannya dengan hubungan perdagangan yang khas.
Berbicara kepada House Republicans di Florida pada hari Senin, Trump merujuk ancamannya bahwa negara -negara seperti Kolombia, Meksiko dan Kanada mengurangi aliran migran ke Amerika Serikat atau tarif wajah.
“Mereka akan membawa mereka kembali dengan cepat dan jika mereka tidak akan membayar harga ekonomi yang sangat tinggi,” katanya.
Ted Murphy, seorang pengacara di Sidley Austin yang menangani masalah-masalah terkait perdagangan, mengatakan tarif itu akan menjadi pukulan signifikan bagi industri yang mengandalkan impor dari Kolombia, tetapi implikasi dari ancaman itu jauh lebih luas.
“Tarif dapat digunakan sebagai tanggapan terhadap hampir semua hal,” katanya.
Bahkan memiliki perjanjian perdagangan bebas dengan Amerika Serikat bukanlah jaminan keselamatan: Kolombia menandatangani kesepakatan seperti itu dengan Amerika Serikat pada tahun 2011, sementara Trump sendiri menandatangani perjanjian Amerika Serikat-Meksiko-Kanada pada tahun 2020.
Trump juga tidak membatasi dirinya pada undang-undang terkait perdagangan yang dia andalkan untuk memaksakan tarif dalam masa jabatan pertamanya, kata Mr Murphy. Untuk Kolombia dan untuk negara -negara lain, Tuan Trump tampaknya bersedia menggunakan undang -undang hukum – Undang -Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional tahun 1977, atau IEEPA – yang memberi presiden kekuatan luas untuk menjatuhkan langkah -langkah perdagangan dan sanksi jika mereka menyatakan darurat nasional.
Mr Murphy mengatakan bar bagi Trump untuk menyatakan darurat nasional tampaknya “tidak terlalu tinggi.”
Pemerintah di Meksiko, Kanada, Eropa, Cina, dan di tempat lain telah menyiapkan daftar tarif pembalasan yang dapat mereka terapkan pada produk -produk Amerika jika Mr. Trump memutuskan untuk menindaklanjuti dengan pungutannya sendiri. Tetapi pejabat asing tampaknya sangat menyadari kerusakan ekonomi yang akan ditimbulkan oleh tarif lintas batas, dan telah mencoba meredakan ketegangan untuk menghindari perang dagang yang merusak.
Kaja Kallas, diplomat top Uni Eropa, mengatakan pada hari Senin bahwa Eropa perlu bersatu karena administrasi Trump mengancam untuk mengantarkan era perubahan kebijakan, termasuk tarif.
“Ketika Amerika Serikat beralih ke pendekatan yang lebih transaksional, Eropa perlu menutup peringkat,” kata Kallas, berbicara dalam konferensi pers setelah pertemuan para menteri asing di Brussels.
“Eropa adalah mitra kelas berat dan geopolitik ekonomi,” tambahnya.
Penggunaan presiden dari langkah-langkah terkait perdagangan untuk hal-hal yang tidak terkait dengan perdagangan bukan tanpa preseden. Douglas A. Irwin, seorang sejarawan ekonomi di Dartmouth College, menunjukkan bahwa Presiden Richard Nixon mengkondisikan kembalinya Okinawa ke Jepang atas persetujuannya untuk membatasi jumlah tekstil yang dikirimnya ke Amerika Serikat. Presiden Gerald Ford menandatangani Amandemen Jackson-Vanik, yang mengaitkan pemberian status perdagangan “negara paling disukai” Uni Soviet-dan tingkat tarif yang lebih rendah-yang memungkinkan orang Yahudi beremigrasi.
Tetap saja, Mr. Irwin menyebut pendekatan Trump “tidak biasa.”
“Trump sangat terbuka dan transaksional dalam pendekatannya,” katanya.
Dalam beberapa dekade terakhir, presiden kurang bersedia untuk menggunakan tarif atau langkah -langkah lain yang akan membatasi perdagangan, sebagian karena menghormati Organisasi Perdagangan Dunia. Anggota WTO, termasuk Amerika Serikat, telah menyetujui aturan tertentu di sekitar kapan dan bagaimana mereka mengenakan tarif pada negara lain dalam organisasi.
WTO mengukir pengecualian bagi para anggotanya untuk bertindak atas isu -isu keamanan nasional, dan pemerintah telah menggunakan pengecualian itu secara lebih bebas dalam beberapa tahun terakhir ketika memberlakukan tarif atau membatasi jenis perdagangan tertentu.
Eswar Prasad, seorang profesor kebijakan perdagangan di Cornell University, mengatakan bahwa banyak administrasi, termasuk Joseph R. Biden Jr., telah menggunakan pertimbangan keamanan nasional “sebagai tabir untuk menerapkan tarif dan langkah -langkah proteksionis lainnya tanpa menjalankan aturan WTO.”
Meskipun tidak ada presiden AS yang memiliki ancaman tarif seperti yang dimiliki Trump, mereka telah menekan negara -negara lain dengan jenis tindakan ekonomi lainnya, seperti sanksi atau embargo. Dan dalam beberapa dekade terakhir, presiden AS lebih bersedia menggunakan perdagangan sebagai wortel, daripada tongkat, mengulurkan prospek kesepakatan perdagangan bebas dan perlakuan perdagangan preferensial lainnya untuk pemerintah yang mendukung negara secara politis.
Jika Tuan Trump memang melewati tarifnya, masih harus dilihat jika pengadilan AS akhirnya memutuskan untuk membatasi mereka.
Peter Harrell, yang menjabat sebagai Direktur Senior Gedung Putih untuk Ekonomi Internasional di Administrasi Biden, mencatat di media sosial Bahwa Ieepa belum pernah terbiasa memaksakan jenis tarif yang diancam Trump di Kolombia, Kanada, dan Meksiko. (Tn. Nixon memang menggunakan undang -undang prekursorPerdagangan dengan Undang -Undang Musuh 1917, untuk secara singkat memberlakukan tarif universal 10 persen pada tahun 1971 untuk mengatasi saldo perdagangan, pengangguran dan inflasi.)
Harrell menyarankan bahwa interpretasi hukum yang luas seperti itu dapat menghadapi tantangan hukum. Dia mengatakan bahwa dia “skeptis” bahwa pengadilan akan mengizinkan Trump untuk menggunakan undang -undang hukum untuk memaksakan tarif global yang luas, tetapi tarif yang lebih banyak ditargetkan, seperti yang ada di Kolombia, akan menjadi “kasus uji yang jauh lebih dekat dan lebih menarik.”
Jeanna Smialek Pelaporan berkontribusi dari London.
