Presiden Trump mengatakan pada hari Sabtu bahwa ia akan mengenakan tarif di Meksiko, Kanada, dan Cina menggunakan undang-undang yang berumur beberapa dekade yang memberi Presiden menyapu kekuatan ekonomi selama keadaan darurat nasional.
“Ini dilakukan melalui Undang -Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) karena ancaman utama alien ilegal dan obat -obatan mematikan yang membunuh warga negara kami, termasuk Fentanyl,” tulis Trump di Posting Media Sosial pada hari Sabtu. “Kita perlu melindungi orang Amerika, dan itu adalah tugas saya sebagai presiden untuk memastikan keselamatan semua.”
Pada hari pertamanya di kantor, Trump menyatakan keadaan darurat nasional di perbatasan selatan. Pada hari Sabtu, dia mengatakan akan memperluas ruang lingkup darurat dan menghantam tiga mitra dagang terbesar di negara itu dengan tarif karena mereka telah “gagal” untuk berbuat lebih banyak untuk menghentikan aliran migran atau fentanyl ilegal ke Amerika Serikat.
Dalam beberapa minggu terakhir, Tuan Trump telah mengancam akan menggunakan hukum untuk mengenakan tarif curam di negara lain seperti Kolombiayang akhirnya setuju untuk mengizinkan pesawat militer AS untuk menerbangkan orang yang dideportasi ke negara itu setelah Trump mengatakan dia akan mencari tarif untuk semua impor Kolombia.
“Ini adalah alat yang sangat luas yang memberi presiden banyak garis lintang untuk memaksakan biaya ekonomi yang berpotensi sangat substansial pada mitra,” kata Philip Luck, direktur program ekonomi di Pusat Studi Strategis dan Internasional dan mantan Wakil Kepala Ekonom di Departemen Luar Negeri selama Administrasi Biden. “Ini adalah tongkat yang cukup besar yang bisa Anda gunakan.”
Apa itu IEEPA?
Undang -Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional tahun 1977 memberi Presiden kekuatan luas untuk mengatur berbagai transaksi keuangan setelah menyatakan darurat nasional. Di bawah undang -undang tersebut, presiden dapat mengambil berbagai tindakan ekonomi “untuk menangani segala ancaman yang tidak biasa dan luar biasa, yang memiliki sumbernya secara keseluruhan atau substansial di luar Amerika Serikat, untuk keamanan nasional, kebijakan luar negeri atau ekonomi” negara tersebut .
Presiden sering menggunakan undang -undang tersebut untuk menjatuhkan sanksi, membenarkan kontrol ekspor, dan membatasi transaksi tertentu dan investasi keluar, kata Kelly Ann Shaw, mitra di Hogan Lovells dan mantan penasihat ekonomi administrasi Trump.
Tetapi para ahli hukum telah mempertanyakan kemampuan presiden untuk menggunakan IEEPA untuk mengenakan tarif dan mengatakan bahwa penggunaan hukum administrasi Trump dapat menyebabkan tantangan pengadilan. Tidak ada presiden yang sebelumnya menggunakan IEEPA untuk menaruh tarif pada barang impor, menurut yang baru Laporan Layanan Penelitian Kongres.
Sebaliknya, presiden telah memberlakukan tarif sebagai tanggapan atas ancaman keamanan nasional menggunakan Bagian 232 dari undang -undang perdagangan 1962. Ketentuan hukum itu berbeda dari IEEPA sebagian karena membutuhkan penyelidikan dan laporan yang harus dikeluarkan dalam 270 hari. Ketentuan ini juga berfokus pada impor tertentu yang “mengancam akan merusak” keamanan nasional AS.
Kongres awalnya melewati IEEPA dalam upaya untuk membatasi kekuatan ekonomi darurat yang diberikan kepada presiden di bawah Berdagang dengan tindakan musuhundang -undang 1917 yang memberi presiden wewenang luas untuk mengatur transaksi internasional selama masa perang. Presiden Richard M. Nixon menggunakan undang -undang prekursor untuk secara singkat mengenakan tarif universal 10 persen pada tahun 1971.
Beberapa sarjana mempertanyakan apakah IEEPA memberikan presiden “otoritas eksekutif yang tidak terkendali di ranah ekonomi,” menurut laporan CRS. Yang lain berpendapat bahwa IEEPA adalah alat kebijakan luar negeri yang efektif yang memungkinkan presiden untuk dengan cepat melaksanakan kehendak Kongres.
Bagaimana Tuan Trump menggunakan hukum sebelumnya?
Selama masa jabatan pertamanya, Tuan Trump mengancam akan mengenakan tarif di Meksiko menggunakan otoritasnya di bawah Ieepa. Pada Mei 2019, dia mengatakan akan Gunakan hukum Untuk mengenakan tarif 5 persen pada semua barang yang diimpor dari Meksiko, secara bertahap meningkatkan tarif menjadi 25 persen kecuali Meksiko mengambil tindakan efektif untuk mengurangi “krisis migrasi ilegal.”
Pada Juni 2019, Trump mundur dari ancaman setelah Amerika Serikat mencapai kesepakatan dengan Meksiko untuk membendung aliran migran ke perbatasan barat daya.
Trump memang menggunakan otoritas, untuk menjatuhkan sanksi terhadap negara lain. Trump menggunakan Ieepa untuk menghukum perusahaan minyak milik negara Venezuela dalam upaya mengganggu pemerintah Presiden Nicolás Maduro dengan memotong sumber uang tunai utamanya. Dia juga menggunakan hukum untuk menjatuhkan sanksi pada Iran sebagai pembalasan atas apa yang dikatakan pemerintah adalah tindakan agresif oleh Teheran.
Pada Juni 2020, Tuan Trump juga memohon hukum mengesahkan sanksi pada pejabat tinggi di Pengadilan Kriminal Internasional setelah pengadilan membuka penyelidikan atas potensi kejahatan perang oleh pasukan Amerika di Afghanistan. Presiden Joseph R. Biden Jr. kemudian mencabut perintah eksekutif itu.
Bagaimana presiden lain memohon IEEPA?
Presiden telah menggunakan hukum untuk mengatasi berbagai masalah keamanan nasional. Pada bulan April 2015, Presiden Barack Obama menggunakan IEEPA untuk mengesahkan sanksi terhadap peretas berbasis asing yang menargetkan Amerika Serikat. Pada bulan September 2001, setelah serangan teroris 11 September, Presiden George W. Bush menggunakan Ieepa untuk menghambat jaringan dukungan keuangan Untuk organisasi teroris dengan mengesahkan Amerika Serikat untuk memblokir aset individu asing yang melakukan tindakan terorisme.
Pada 15 Januari, Presiden telah menyatakan 69 keadaan darurat nasional yang memohon Ieepa, menurut Laporan CRS. Secara historis, keadaan darurat nasional ini sering berlangsung hampir satu dekade. Tiga puluh sembilan dari keadaan darurat nasional masih berlaku, menurut laporan itu.
