Ketika dana pembayar pajak menunjukkan seperti 'Blue Bloods' dan 'Snl,' apakah itu membuahkan hasil?

Warga New York – dan penduduk dari banyak negara bagian lain – telah membayar lebih untuk hiburan dalam beberapa tahun terakhir daripada hanya langganan Netflix atau Hulu mereka.

Setiap rumah tangga New York juga telah menyumbangkan sekitar $ 16 dalam pajak, rata -rata, untuk memproduksi seri drama “Miliaran” sejak 2017. Selama periode itu, setiap rumah tangga juga telah membayar sekitar $ 14,50 dalam insentif produksi untuk “Saturday Night Live” dan $ 4,60 untuk “The Irlandia,” di antara banyak pertunjukan dan film lainnya.

Tambahkan semuanya, dan New York telah menghabiskan lebih dari $ 5,5 miliar dalam insentif sejak 2017, tahun paling awal di mana data sudah tersedia. Sekarang, ketika perjanjian anggaran negara baru semakin dekat, Gubernur Kathy Hochul mengatakan dia ingin menambahkan $ 100 juta dalam kredit untuk produksi independen yang akan membawa total subsidi film menjadi $ 800 juta per tahun, hampir dua kali lipat jumlahnya dari tahun 2022.

Negara -negara lain juga membayar puluhan atau ratusan juta setiap tahun dalam perang penawaran untuk produksi Hollywood, di bawah teori bahwa kredit pajak ini memacu ekonomi. Salah satu pertanyaan untuk pemilih dan anggota parlemen adalah apakah negara bagian lebih dari investasinya dalam film dan pertunjukan ini – atau hanya mendapatkan kembali uang pada dolar.

New York memiliki salah satu program kredit pajak terbesar dan membuat sebagian besar datanya menjadi publik, jadi kami menjumlahkan pengeluarannya untuk melihat produksi mana yang paling diuntungkan.

Televisi menunjukkan bahwa film beberapa musim di New York telah menerima uang paling banyak dari waktu ke waktu, meskipun film yang difilmkan di negara bagian juga menerima kredit:

Premis dasar dari program insentif adalah bahwa untuk setiap dolar pengeluaran yang memenuhi syarat oleh produksi, baik untuk operator kamera atau kostum, New York akan mengganti 30 sen. (Ini tidak akan mengganti beberapa jenis pengeluaran, seperti gaji besar untuk bintang film.)

Pendukung mengatakan pekerjaan diciptakan ketika produksi memilih untuk syuting di New York. Negara bagian juga menghasilkan setidaknya sebagian uang kembali, baik secara langsung (anggota kru membayar pajak) dan secara tidak langsung (lebih banyak uang yang dihabiskan untuk layanan kerajinan berarti perusahaan katering lokal tumbuh dan membayar lebih banyak pajak). Menghitung berapa banyak uang yang dikembalikan bergantung pada serangkaian asumsi.

A Terkini belajar Ditugaskan oleh Empire State Development, agen yang mengelola kredit pajak, menemukan bahwa untuk setiap dolar yang dibagikan, sekitar $ 1,70 dikembalikan melalui pajak lokal atau negara bagian, yang berarti program tersebut menguntungkan bagi negara.

Tetapi banyak ekonom mengatakan program ini adalah pecundang uang. Terpisah belajar Ditugaskan oleh Departemen Perpajakan dan Keuangan Negara Bagian New York memperkirakan pengembalian hanya 31 sen pada dolar.

Negara sedang dalam perlombaan yang sulit untuk berhenti

Dua Senator Negara Bagian New York di Mayoritas Demokrat, Michael Gianaris dan James Skoufis, setuju bahwa negara bagian berada dalam kompetisi yang meningkat untuk menarik produksi. Mereka tidak setuju jika permainan itu adalah salah satu New York harus mencoba menang.

“Ada perlombaan yang terjadi di antara negara -negara bagian dan itulah sebabnya kami harus menyesuaikannya,” kata Mr. Gianaris, wakil pemimpin mayoritas, mengutip keinginan untuk mengimbangi peningkatan dari New Jersey. “Ini terus-menerus evaluasi ulang berdasarkan apa yang dilakukan yurisdiksi lain dan apakah kita perlu menyesuaikan program kita untuk mempertahankan kesuksesan kita.”

Mr. Skoufis ingin keluar: “Ini perlombaan ke bawah. Yang kalah adalah wajib pajak.”

Either way, perlombaan antar tetangga memanas. Dalam beberapa tahun terakhir, New Jersey memiliki diperluas Programnya menjadi $ 800 juta per tahun, naik dari $ 100 juta pada tahun 2021. Beberapa produksi telah mendapat manfaat dari kedua negara bagian: “pesangon” Menerima kredit pajak untuk musim pertamanya dari New Jersey ($ 1,1 juta) dan New York ($ 39,6 juta).

Pada 2010, New Jersey memberikan eksperimen alami tentang apa yang terjadi ketika suatu negara meninggalkan perlombaan, ketika Gubernur Chris Christie menangguhkan program negara. Dia mengutip kekhawatiran anggaran dan frustrasi bahwa “Jersey Shore” – disetujui untuk kredit pajak – menggambarkan negara secara negatif. Industri film New Jersey menyusut dengan cepat, meskipun tidak sepenuhnya.

Sebuah survei baru -baru ini terhadap program insentif oleh New York Times memperkirakan bahwa negara bagian telah membayar lebih dari $ 25 miliar selama 20 tahun. Tahun lalu, Gubernur Gavin Newsom dari California dikutip Ukuran subsidi New York ketika ia mengusulkan meningkatkan kredit pajak negaranya menjadi $ 750 juta dari $ 330 juta.

Badan pengembangan New York memperlakukan semua pelamar secara setara. Administrator programnya tidak membuat penilaian apakah kredit diperlukan untuk membawa produksi ke New York. “Saturday Night Live” dan prosedur CBS baru keduanya akan memenuhi syarat untuk kredit pajak yang sama, bahkan jika yang terakhir memiliki fleksibilitas yang jauh lebih banyak untuk memilih lokasinya.

Produksi mungkin meningkatkan pariwisata… untuk beberapa negara bagian

Tn. Gianaris, yang distriknya berada di Queens, mengatakan perkiraan nilai program New York tidak memperhitungkan pariwisata. New York memiliki “ekonomi pariwisata besar -besaran yang dibangun di sekitar fakta bahwa New York adalah karakter” di TV dan film, katanya. “Ada dampak yang tidak dapat diukur dari itu, itulah sebabnya saya pikir kredit lebih dari sekadar neraca.”

Untuk memenuhi syarat untuk program ini, film atau pertunjukan tidak diharuskan memiliki dunia fiksi mereka yang berbasis di New York. “Pretty Little Liars,” misalnya, Menerima kredit $ 30 juta pada tahun 2024 meskipun ceritanya ditetapkan di Pennsylvania.

Tetapi banyak yang menunjukkan bahwa film di negara bagian itu membuat New York menjadi bagian utama dari program mereka. Dari 10 produksi yang telah menerima kredit pajak terbanyak sejak 2017, delapan terutama ditetapkan di New York.

Hal yang sama tidak berlaku untuk setiap negara bagian. Di New Jersey, produksi yang menerima puluhan juta dolar dalam keringanan pajak sering kali menetapkan cerita mereka di New York.

Dalam keadaan, manfaatnya tidak setara

Bahkan ketika negara bersaing untuk produksi, program insentif mereka sering mengadu berbagai bagian negara bagian satu sama lain.

Mr. Skoufis, yang mewakili bagian dari Lembah Hudson, utara New York City, mengatakan ada “beberapa kepentingan yang mengakar yang mendapat manfaat dari program ini – serikat pekerja dan pemangku kepentingan lainnya.” Dia menambahkan, “Rekan -rekan saya menyukai panggung suara di distrik mereka.”

Meskipun program ini menawarkan penggantian 10 persen tambahan untuk produksi Upstate New YorkMayoritas produksi berada di New York City. Pada tahun 2024, hanya 15 persen dari kredit pajak yang difilmkan ke produksi di luar kota.

Kota New York mendapat banyak uang pajak sebagai imbalan: satu belajarjuga ditugaskan oleh Empire State Development, menemukan bahwa kota menerima hampir setengah dari dolar pajak tambahan yang dihasilkan oleh insentif film, meskipun negara yang membayar insentif.

Anggota parlemen yang mewakili area di mana industri film telah berkembang memiliki alasan untuk menjaga uang tetap mengalir, bahkan jika itu tidak semua mengalir kembali ke kas negara.

Justin Marlowe, direktur Pusat Keuangan Kota Universitas Chicago, mengatakan anggota parlemen sering membuat keputusan tentang insentif pajak tanpa informasi terperinci. Akibatnya, mereka sering melakukannya dengan mata untuk mencegah hasil politik yang buruk.

“Sebagai orang keuangan publik, saya melihat ini dan mengatakan ini benar -benar tidak baik untuk pembayar pajak bahwa kami memainkan permainan nol Silly Silly ini,” kata Profesor Marlowe. “Dan Anda tidak dapat menyalahkan legislator negara karena memainkannya karena mereka harus, kan? Jika tidak, mereka menderita konsekuensi politik.”