Dalam masa jabatan pertamanya sebagai presiden, Donald J. Trump menargetkan apa yang oleh banyak orang Partai Republik menganggap limbah kesejahteraan terang -terangan – aturan yang memberikan kupon makanan kepada jutaan orang dengan pendapatan di atas batas kelayakan yang biasa.
Perubahan yang diusulkannya akan menyelamatkan miliaran tetapi melukai pekerja berpenghasilan rendah yang melakukan upaya bootstrap yang menurut kaum konservatif ingin didorong. Para pendukung yang membutuhkan yang ditolak dan upaya untuk mengecilkan program ini meninggal selama pandemi, tetapi itu menggambarkan tantangan yang mungkin dihadapi Trump saat ia berjanji untuk memotong pengeluaran dalam masa jabatan keduanya sambil meraih kelas pekerja.
Partai Republik sedang merenungkan pemotongan dalam dalam pengeluaran jaring pengaman, sebagian untuk mengimbangi pemotongan pajak besar yang ditujukan sebagian besar pada orang kaya. Tetapi beberapa program yang mereka usulkan untuk memotong jangkauan tidak hanya orang Amerika termiskin tetapi juga pemilih kelas pekerja, banyak di antaranya membantu memilih Mr. Trump pada bulan November.
“Benar -benar ada ketegangan,” kata Douglas Elmendorf, mantan direktur kantor anggaran kongres yang mengajar di Harvard. “Dukungan Partai Republik semakin datang dari orang -orang yang akan terluka oleh kebijakan konservatif standar.”
Berapa banyak yang akan dipotong oleh Partai Republik tidak jelas, dengan banyak kekuatan dalam permainan. Alasan untuk mengharapkan pengurangan yang dalam dimulai dengan masa jabatan pertama Trump, ketika ia mencari pemotongan grosir dalam kupon makanan, Medicaid dan bantuan perumahan, dan hampir mencabut Undang -Undang Perawatan Terjangkau, yang menyediakan asuransi kesehatan untuk 44 juta orang Amerika.
Meskipun sebagian besar upayanya terhenti di Kongres atau di pengadilan, ia kembali di atas gerakan dengan lebih banyak keahlian kebijakan, sambil mendorong pemotongan pajak di tengah defisit besar, yang meningkatkan tekanan politik pada pengeluaran jaring pengaman.
Beberapa hari setelah pemilihan, Trump menciptakan kelompok penasihat yang dikenal sebagai “Departemen Efisiensi Pemerintah,” yang pemimpinnya, Elon Musk, telah menyerukan pemotongan $ 2 triliun dalam anggaran federal $ 6,75 triliun. Mr. Musk menyebut pemotongan seperti “gelombang kejut” anggaran, meskipun ia telah mengakui bahwa ia berharap akan gagal. Dengan lebih dari setengah anggaran yang mungkin terlarang (Jaminan Sosial, Medicare, Pertahanan, dan Bunga atas Utang Nasional), program untuk yang membutuhkan sangat rentan.
“Ini mungkin bahaya terdalam yang telah dilakukan oleh jaring pengaman selama setidaknya tiga dekade,” kata Robert Greenstein dari Brookings Institution, seorang pendukung lama untuk program untuk mengurangi kemiskinan.
Hambatan untuk pengurangan besar bantuan pemerintah termasuk mayoritas DPR Republicans yang sempit, yang dapat memberikan moderat dari kekuatan veto distrik ayun. Lobi bisnis, seperti rumah sakit dan perusahaan asuransi, memiliki taruhan dalam pengeluaran jaring pengaman, dan gubernur dapat menolak perubahan yang mengalihkan biaya ke negara bagian.
Trump tidak berkampanye melawan pengeluaran jaring pengaman dan lebih bersedia daripada banyak Partai Republik untuk menjalankan defisit dan menerima utang nasional yang berkembang pesat. “Saya tidak melihat pembenahan grosir program jaring pengaman,” kata Douglas Holtz-Eakin, mantan direktur Kantor Anggaran Kongres yang menjalankan American Action Forum, sebuah think tank konservatif.
Di antara kekuatan yang tidak pasti adalah pandangan para pemilih kelas pekerja yang ingin dipertahankan oleh Trump. Program -program seperti Medicaid mencapai skala pendapatan yang lebih tinggi daripada di era sebelumnya, tetapi apakah pemilih dengan cara sederhana akan menghukum Partai Republik karena pemotongan tidak jelas. Rincian kebijakan bisa sulit bagi pemilih biasa untuk diikuti, dan beberapa pemilih kelas pekerja berbagi pandangan kritikus bahwa bantuan penyalahgunaan yang membutuhkan. Demokrat sangat memperluas jaring pengaman selama pandemi, hanya untuk kehilangan tempat dengan pemilih berpenghasilan rendah.
Berikut adalah panduan untuk beberapa program yang mungkin ingin dipotong oleh Republik:
Perawatan Kesehatan
Pertempuran paling signifikan mungkin melibatkan perawatan kesehatan, mengingat biayanya. Pengeluaran federal untuk Medicaid, yang menyediakan asuransi kesehatan bagi yang membutuhkan, mencapai $ 600 miliar per tahun, hampir 10 persen dari anggaran. Subsidi untuk Rencana Undang -Undang Perawatan Terjangkau telah melebihi $ 125 miliar.
Bantuan telah berkurang bagian orang Amerika tanpa asuransi kesehatan hingga rekor terendahtetapi para kritikus menyebut biaya yang tidak berkelanjutan dan mengatakan bahwa kontrol pemerintah menahan inovasi.
Partai Republik cenderung memperbarui dorongan mereka untuk persyaratan kerja Medicaid, dengan alasan bahwa mandat membantu orang yang membutuhkan mencari pekerjaan. Administrasi Trump Pertama disetujui 13 rencana negara, tetapi mereka dihentikan di pengadilan, ditangguhkan selama pandemi atau diblokir oleh administrasi Biden.
Para kritikus mengatakan aturan itu menyangkal peduli orang. Mereka menunjuk ke Arkansas, yang menjatuhkan sekitar 18.000 orang dari gulunganbanyak dengan pekerjaan. Setelah DPR melewati persyaratan kerja nasional pada tahun 2023, Kantor Anggaran Kongres memperkirakan 1,5 juta orang akan kehilangan bantuan federal (Meskipun itu diprediksi negara -negara akan mencakup banyak orang dengan dana mereka sendiri).
Beberapa Republikan akan melangkah lebih jauh dengan membatasi dana federal, yang tumbuh secara otomatis sebagai orang yang memenuhi syarat. Itu akan menghemat jumlah besar, tetapi secara fundamental mengubah program dengan memberi negara insentif untuk mengurangi pendaftaran atau perawatan. Caps yang diusulkan oleh Komite Studi Republik, yang mencakup sebagian besar House Republicans, akan memotong pengeluaran lebih dari setengahnya.
Secara politis, satu keuntungan untuk pengeluaran caps adalah bahwa mereka membiarkan Kongres menghemat uang sambil meninggalkan negara bagian untuk menentukan siapa yang kehilangan bantuan. “Mereka tidak meninggalkan orang yang dapat diidentifikasi lebih buruk,” kata Matthew Fiedler, seorang ekonom di Brookings Institution.
Undang -Undang Perawatan Terjangkau, atau ACA, menghadapi tekanan juga. Pendaftaran dalam rencana ACA pribadi melonjak setelah Kongres meningkatkan subsidi selama pandemi. Tetapi pendanaan yang diperluas itu berakhir tahun ini, dan Partai Republik tidak mungkin memperbaruinya.
ACA juga telah membawa Medicaid ke pekerja miskin. Dengan dana federal yang mencakup sebagian besar biaya, 40 negara bagian dan Distrik Columbia mencakup orang dewasa hingga 138 persen dari garis kemiskinan – sekitar $ 43.000 untuk keluarga empat. Partai Republik melawan ekspansi, dan beberapa akan membalikkannya dengan memotong subsidi.
Meskipun Mr. Trump mengatakan dia tidak lagi bertekad untuk menghapuskan Undang -Undang Perawatan Terjangkau, yang terus dia kritik, dia tidak menawarkan spesifik.
Nutrisi
Trump telah lama menyebut Program Bantuan Nutrisi Tambahan – kupon makanan – sumber ketergantungan dan penipuan. Sebagai presiden, ia berusaha mengurangi kelayakan, memperluas aturan kerja dan sebagian mengganti manfaat dengan kotak makanan.
Partai Republik mungkin sangat bersemangat untuk pemotongan setelah pemerintahan Biden meningkatkan manfaat lebih dari 25 persen, dalam apa yang oleh para kritikus disebut Kongres masa lalu yang dijalankan. Manfaat mencapai sekitar satu dari delapan orang Amerika dan harganya sekitar $ 100 miliar per tahun.
Banyak kaum konservatif berpendapat ada ruang untuk dipotong tanpa memaksakan kesulitan atau kehilangan dukungan politik. “Orang ingin bekerja dan menyediakan untuk keluarga mereka, tidak menerima tunjangan pemerintah,” kata Angela Rachidi dari American Enterprise Institute, yang ikut menulis A Rencana terbaru untuk mengurangi program SNAP.
Tn. Trump dapat memperbarui upaya jangka pertama untuk menolak bantuan kepada rumah tangga di atas garis kelayakan normal. Para kritikus menyebut aturan yang ia coba ubah (“kelayakan kategori berbasis luas”) sebuah celah bagi orang-orang yang tidak membutuhkan bantuan. Tetapi lebih dari tiga juta orang bisa kehilangan manfaat, banyak dari mereka pekerja dengan biaya sewa tinggi atau penitipan anak.
Dia juga mendukung persyaratan kerja snap yang lebih kencang. Mereka berlaku untuk kurang dari 10 persen dari beban kasus-orang dewasa berbadan sehat tanpa anak yang tergantung-tetapi mereka yang terkena dampak lebih buruk dan lebih rentan daripada yang lain pada kupon makanan. Konservatif mengatakan pengecualian terlalu permisif dan aturan kerja membantu yang membutuhkan. Tetapi Kantor Anggaran Kongres menemukan bahwa program kerja menurunkan pendapatan peserta karena “jauh lebih banyak orang dewasa berhenti menerima manfaat snap ” daripada yang ditemukan.
Beberapa Partai Republik, termasuk Make America Healthy Again Wing dari gerakan Mr. Trump, juga akan melarang kupon makanan dari digunakan untuk membeli apa yang mereka sebut junk food.
Robert F. Kennedy Jr., pilihan Trump untuk Sekretaris Kesehatan dan Layanan Kemanusi Menulis sebuah kertas yang ditemukan melarang pembelian minuman manis akan menurunkan obesitas dan diabetes.
Gubernur Sarah Huckabee Sanders dari Arkansas mengutip penelitiannya dengan mengatakan dia akan meminta izin federal untuk “melarang menggunakan snap untuk junk food. “ Para kritikus mengatakan yang membutuhkan layak mendapatkan pilihan yang sama seperti orang lain, dan pelobi untuk industri minuman melawan.
Perumahan dan Tunawisma
Masing -masing anggaran Gedung Putih Tn. Trump mencari pemotongan bantuan perumahan, yang sudah terbatas. Hanya satu dari empat rumah tangga yang memenuhi syarat yang menerima bantuan, dan menunggu beberapa tahun terakhir. Trump mengusulkan untuk mengurangi jumlah voucher pilihan perumahan, program bantuan utama, lebih dari 10 persen. Komite Alokasi DPR tahun lalu memilih untuk melakukan hal yang sama.
Menyandarkan sewa pribadi, yang disubsidi voucher, membuat program semakin mahal, dan beberapa konservatif mengatakan inisiatif penerima bantuan SAPS untuk bekerja dan maju. Proyek 2025Cetak biru kebijakan oleh sekutu Trump, yang disebut program perumahan “perangkap kemiskinan” yang seharusnya membawa batas waktu. Scott Turner, pilihan Trump sebagai sekretaris perumahan, telah memperingatkan “Insentif sesat yang diciptakan oleh pemerintah dan sistem kesejahteraan.”
Saat mencari pemotongan bantuan perumahan, Trump telah menjanjikan pendekatan yang lebih keras terhadap tunawisma. Di sebuah video kampanyedia menyebut para tunawisma itu “kejam dan gila berbahaya,” mendesak kota -kota untuk melarang tidur di depan umum, dan berjanji untuk menempatkan orang -orang yang tidak bermusuhan di kamp -kamp dengan layanan.
Dia tidak menyebutkan biaya perumahan, yang disalahkan oleh banyak sarjana atas tunawisma tingkat rekor.
Partai Republik juga akan mengakhiri “perumahan pertama,” doktrin yang memandu sekitar $ 3 miliar per tahun dalam hibah federal untuk program tunawisma. Perumahan Program Pertama memberikan para tunawisma kronis dengan perumahan dan penawaran bersubsidi – tetapi tidak memerlukan – perawatan untuk kecanduan atau penyakit mental. Perumahan menyelamatkan nyawa, kata mereka, sementara mandat perawatan mengusir orang.
Para kritikus, termasuk banyak misi penyelamatan, mengatakan pendekatan itu gagal mengatasi masalah yang mendasari dan hasil pada orang yang kembali ke jalan. Robert Marbut, koordinator tunawisma terakhir Trump, mengatakan dia lebih menyukai “perumahan keempat.”
Lainnya
Di tengah janji “gelombang kejut” anggaran, pemotongan lain bisa datang. Project 2025 menyerukan penghapusan Head Start, program prasekolah berusia 60 tahun, dan memberi label inisiatif makanan musim panas untuk anak-anak sebagai “layanan katering federal.”
Meskipun Mr. Trump mengatakan dia tidak memiliki hubungan dengan Project 2025, dia memilih salah satu penulisnya, Russell T. Vought, sebagai direktur anggaran Gedung Putih, pekerjaan yang dipegangnya dalam masa jabatan Trump pertama.
Administrasi kemungkinan akan memperbarui upaya untuk mencegah imigran hukum menerima bantuan. Aturan “tuduhan publik” yang dikeluarkan dalam masa jabatan pertama Trump, tetapi diblokir di pengadilan, akan menghukum imigran yang mendapatkan manfaat seperti Medicaid atau kupon makanan dengan membuat mereka lebih sulit bagi mereka untuk menjadi penduduk tetap.
Ada satu manfaat Mr. Trump mungkin terbuka untuk memperluas. Tagihan pajak 2017 menggandakan kredit pajak anak menjadi $ 2.000 per tahun, sebuah pencapaian yang disorot dalam kampanyenya. Tetapi sekitar seperempat anak tidak menerima jumlah penuh karena orang tua mereka berpenghasilan terlalu sedikit.
Di bawah Presiden Biden, Demokrat untuk sementara menaikkan kredit dan memberikannya kepada semua anak-anak berpenghasilan rendah, terlepas dari pendapatan orang tua-kebijakan yang mengurangi kemiskinan anak, tetapi para kritikus yang disebut kesejahteraan.
Kredit Trump tetap, tetapi berakhir tahun ini. Nasibnya akan menjadi bagian dari debat pajak yang menjulang, dan beberapa Republikan tampaknya bersedia membuatnya lebih murah hati bagi rumah tangga berpenghasilan rendah.
Melakukan hal itu mungkin menjawab para kritikus yang menyebut pajak Partai Republik memotong SOP untuk orang kaya dan memperkuat banding kelas pekerja Trump. Tetapi dukungan Republik untuk perluasan kredit untuk yang membutuhkan tidak pasti, dan politik sulit diprediksi: Demokrat bertanya -tanya mengapa ekspansi mereka menghasilkan beberapa dividen politik.
