Ketika Partai Republik bersiap untuk memotong triliunan dolar dalam pajak, mereka memahami cara untuk menekan biaya. Ada ide -ide konservatif yang khas untuk melakukannya, seperti pemotongan program perawatan kesehatan, dan yang inventif, seperti mengubah bagaimana anggaran diukur di tempat pertama.
Dan kemudian ada opsi yang tidak ortodoks Partai Republik di Capitol Hill dan dalam pemerintahan Trump diam -diam mempertimbangkan: kenaikan pajak pada orang kaya.
Idenya adalah salah satu dari banyak perubahan pajak yang Republikan mengambang. Anggota parlemen dan pelobi mengharapkan antibodi anti-pajak partai untuk menendang dan akhirnya memblokirnya. Tetapi bahkan kemungkinan menaikkan pajak atas orang Amerika berpenghasilan tinggi telah membangkitkan perdebatan di antara Partai Republik tentang hubungan partai dengan orang Amerika terkaya karena basis dukungan mereka semakin berasal dari kelas pekerja.
“Anda memiliki dua aliran pemikiran yang saling bertentangan ini di dalam Partai Republik,” kata Dave Kautter, seorang pejabat perbendaharaan di bawah pemerintahan Trump pertama. “Ada 'Mari kita menaikkan tarif sehingga kita dapat memberikan kelegaan bagi orang-orang berpenghasilan rendah dan menengah yang sekarang menjadi bagian dari koalisi kita,' versus beberapa tradisional yang mengatakan, 'Tingkat teratas harus serendah yang kita bisa mendapatkannya.'”
Yang menjadi masalah adalah tarif pajak marjinal untuk orang Amerika di braket berpenghasilan tertinggi, sebuah kelompok yang sebagian besar terdiri dari 1 persen penghasil teratas. Di bawah sistem pajak penghasilan, orang Amerika membayar tarif yang lebih tinggi untuk setiap dolar yang mereka hasilkan di atas ambang batas yang meningkat.
Dalam pemotongan pajak besar terakhir mereka, pada 2017, Partai Republik menurunkan tarif pajak marjinal di seluruh tingkat pendapatan, termasuk tarif tertinggi, yang turun menjadi 37 persen dari 39,6 persen. Seperti banyak pemotongan pajak lainnya yang disahkan oleh Partai Republik tahun itu, tingkat 37 persen ditetapkan untuk berakhir pada akhir tahun jika Kongres tidak mengesahkan undang -undang lain yang memperbaruinya.
Untuk Partai Republik yang berjuang dengan sekitar $ 4 triliun biaya untuk melanjutkan pemotongan 2017, membiarkan tingkat tertinggi kembali menjadi 39,6 persen akan menjadi cara mudah untuk mengurangi biaya tagihan. Langkah seperti itu tidak hanya akan menghemat sekitar $ 366 miliar, menurut Pusat Kebijakan Pajak, sebuah lembaga think tank di Washington, tetapi juga dapat membantu menyulut Partai Republik terhadap serangan dari Demokrat yang menuduh mereka berusaha memotong pajak untuk orang kaya dengan mengorbankan program yang membantu orang miskin.
Jadi bisa membuat braket pendapatan lain. Saat ini, tingkat 37 persen menendang pendapatan di atas $ 609.351 untuk satu orang Amerika tunggal. Opsi lain akan membuat ambang pendapatan baru, katakanlah $ 1 juta per tahun, dan pendapatan pajak di atas level itu pada tingkat yang lebih tinggi.
Partai Republik di Capitol Hill dan dalam pemerintahan menggambarkan ide -ide itu sebagai bagian dari proses brainstorming awal untuk tagihan pajak mereka. Demokrat telah mencoba dan gagal membuat gerakan yang sama, dan tanpa juara yang jelas, ide -ide itu bisa gagal. Beberapa Partai Republik dengan cepat berjanji untuk mencoba dan membunuh kenaikan pajak apa pun, dan kepemimpinan berhati -hati.
“Secara umum, kami mencoba mengurangi pajak di sekitar sini, jadi itu prinsip umum; kami harus melihat,” kata Ketua DPR Mike Johnson, Republik Louisiana, mengatakan ketika ditanya tentang kemungkinan menaikkan pajak atas orang Amerika kaya.
Pada saat yang sama, Partai Republik menghadapi tekanan internal yang mendalam untuk tidak meledakkan defisit dengan RUU yang mereka rencanakan, mendorong partai untuk mempertimbangkan ide -ide yang biasanya akan dihindari.
“Kami memiliki utang nasional yang luar biasa ini, dan pada titik tertentu Anda harus berbicara dengan gajah di ruangan itu,” kata Senator Bill Cassidy, Republik Louisiana, tentang menaikkan tarif tertinggi. “Tidak bisa memberi tahu Anda apakah itu akan terjadi atau tidak.”
Setelah berbulan -bulan scrimmaging, DPR dan Senat dalam beberapa minggu terakhir menyetujui resolusi yang menguraikan kontur undang -undang. Menyetujui garis besar anggaran adalah langkah pertama sepanjang prosedur jalur cepat, yang disebut rekonsiliasi, untuk mengesahkan RUU tanpa dukungan demokratis di Senat. Beberapa Partai Republik hanya dengan enggan setuju untuk memilih cetak biru anggaran dan menuntut agar RUU terakhir menunjukkan lebih banyak disiplin fiskal.
Bahkan jika Partai Republik menaikkan pajak atas orang Amerika kaya, banyak dari undang -undang tersebut masih akan didedikasikan untuk memotong pajak. Selain melanjutkan pemotongan pajak 2017, Partai Republik berusaha mencari cara untuk menjadi janji hukum Presiden Trump untuk tidak pajak tips, pembayaran lembur atau tunjangan jaminan sosial. Dan anggota parlemen memiliki tuntutan tambahan, beberapa di antaranya akan memberikan keringanan pajak yang membantu orang kaya, termasuk mengangkat batas $ 10.000 pada pengurangan pajak negara bagian dan lokal dan menghilangkan pajak tanah.
Proposal itu mahal, sehingga anggota parlemen mempelajari cara -cara untuk menaikkan pajak lain dan membuat tagihan yang termasuk dalam anggaran yang mereka setujui. (House Republicans telah memberi diri mereka $ 4,5 triliun anggaran untuk pemotongan pajak, sementara Senat Republik memiliki tunjangan sekitar $ 5,3 triliun.)
Tetapi ide -ide lain untuk meningkatkan pendapatan juga memiliki masalah. Beberapa Partai Republik yang negara-negara yang mendapat manfaat dari insentif energi bersih mengatakan mereka akan menentang pencabutan total kredit pajak, misalnya. Ada juga kekhawatiran tentang membatasi seberapa banyak perusahaan dapat mengurangi pajak negara bagian dan lokal, ide lain untuk menaikkan pajak yang telah memperoleh beberapa dasar. Pitch Mr Trump untuk menghilangkan minat yang dibawa, sebuah celah yang dinikmati dana lindung nilai dan manajer ekuitas swasta, harus mengatasi perlawanan industri yang sengit, yang telah membunuh upaya lain baru -baru ini untuk mempersempit keringanan pajak.
Bahkan Partai Republik yang mengatakan mereka dapat mendukung peningkatan tingkat pendapatan individu terkemuka tentang bagaimana hal itu dapat mempengaruhi pemilik bisnis. Banyak bisnis memberikan keuntungan langsung kepada pemilik, yang kemudian berutang pajak penghasilan individu atas pendapatan. Pada tahun 2017, Partai Republik menciptakan pengurangan bagi pemilik bisnis ini, yang sering disebut pass-through, dan kelompok-kelompok industri sekarang dengan marah melobi untuk melindungi tarif yang lebih rendah.
“Saya pikir selama kita bisa menyesuaikannya dengan di mana usaha kecil tidak tersapu ke dalamnya, saya terbuka untuk itu,” Senator Thom Tillis, seorang Republikan dari North Carolina, mengatakan tentang menaikkan tingkat individu teratas.
Partai Republik lain percaya menaikkan tingkat tertinggi dapat membantu partai mengubah agenda ekonominya. Senator Josh Hawley, Republik Missouri, yang telah menentang pemotongan jaring pengaman dalam RUU itu, mengatakan dia baru-baru ini berbicara dengan Trump tentang perlunya menciptakan keringanan pajak untuk orang Amerika kelas rendah dan pekerja yang tidak berutang banyak pajak penghasilan. Tn. Hawley terbuka untuk menaikkan pajak atas orang kaya untuk membayar keringanan pajak untuk orang Amerika berpenghasilan rendah.
“Saya pikir kita perlu memotong pajak untuk orang -orang yang bekerja, jadi jika presiden ingin mengimbangi itu, maka saya pasti terbuka untuk itu,” kata Mr. Hawley. “Aku akan berpendapat bahwa itulah inti dari pangkalannya. Jadi kita perlu melakukan sesuatu untuk orang -orang itu.”
