Jika pengumuman tarif yang tidak lagi terjadi, Presiden Trump telah mengejutkan Anda, itu untuk alasan yang bagus. Tidak ada yang pernah terjadi sebelumnya.
Itulah perkiraan Douglas Irwin, seorang sejarawan ekonomi Dartmouth yang bukunya 2017, “Bentrok Selama Perdagangan: Sejarah Kebijakan Perdagangan AS,” adalah pekerjaan terkemuka tentang masalah ini. Saya memanggilnya untuk perspektif. Dia mengatakan kepada saya bahwa apa yang kami alami jauh di luar norma historis. Seorang pria sendiri telah mempertaruhkan perang perdagangan global pertama sejak tahun 1930 -an dengan menaikkan tarif ke tingkat yang tidak terlihat selama lebih dari seabad. Tindakan presiden, katanya, mewakili “istirahat besar dengan sejarah.”
Bahkan jika Mr. Trump menghilangkan tarif-ia mengumumkan jeda 90 hari untuk beberapa yang tertinggi pada hari Rabu, sambil menjaga garis dasar 10 persen untuk hampir semua impor dari seluruh dunia-sikapnya yang tidak sendirian adalah keberangkatan besar. Namun saga perdagangan berkembang dari sini, pertempuran pertama dalam perang dagang, peninggalan Depresi Hebat yang ditakuti, telah dimulai pada abad ke -21.
Konsekuensinya masih membentang, tetapi taruhannya tinggi. Mereka termasuk kemungkinan resesi global dan pergeseran geopolitik yang mungkin bukan untuk kepentingan Amerika Serikat – semuanya terjadi karena keputusan yang cepat bergeser oleh Presiden Amerika Serikat.
Sampai sekarang, selalu mengambil dekade pembangunan konsensus untuk menekuk lintasan kebijakan perdagangan, kata Profesor Irwin. Ketika negara itu mengubah arah di masa -masa sebelumnya, Kongres memainkan peran dominan. Bahkan ketika itu mulai mendelegasikan wewenang untuk menegosiasikan kesepakatan perdagangan kepada presiden pada 1930 -an, Kongres menetapkan arah tarif AS: ke bawah.
Sekarang, tidak diragukan lagi presiden yang telah mengambil Amerika Serikat dengan jalan baru dan berbahaya. “Ini adalah signifikansi historis,” kata Profesor Irwin.
Di masa lalu, perang memberikan dorongan untuk perubahan. Perang Sipil dan Perang Dunia I menyebabkan tarif yang lebih tinggi yang diberlakukan oleh Kongres setelah diskusi yang panjang, dan itu adalah “istirahat besar” dengan sejarah, kata Profesor Irwin. Tarif mulai jatuh di pemerintahan Franklin D. Roosevelt, dan dengan beberapa pengecualian, termasuk pemerintahan Biden dan Trump pertama, mereka tetap cukup rendah.
“Tapi di sinilah kita, dalam ekonomi masa damai,” kata Profesor Irwin. “Kami pada dasarnya bekerja penuh, 4 persen. Tidak ada konsensus sosial bahwa ada masalah besar dengan perdagangan, namun kami memiliki satu orang, presiden, secara radikal mengubah arah kebijakan perdagangan AS.”
Dampaknya
Pasar saham telah berputar -putar – jatuh selama berhari -hari, lalu melompat dengan gembira pada hari Rabu di berita bahwa beberapa tarif AS telah tertunda. Itu adalah keuntungan satu hari terbesar sejak krisis keuangan 2008, dengan tolok ukur indeks saham S&P 500 meningkat 9,5 persen dan menghapus beberapa kerugian yang harus dialami investor tahun ini. Namun pada hari Kamis, antusiasme telah surut. S&P 500 turun 3,5 persen untuk hari itu.
Apakah pasar terus berkumpul, atau tenggelam kembali ke pusaran kekhawatiran, kemungkinan akan tergantung pada apa yang dilakukan Trump tentang arah kebijakan tarif, yang dilihat oleh para ekonom, dalam konsensus yang luar biasa, seperti yang salah dan sangat berbahaya.
Hingga Rabu, serangkaian pengumuman tarif presiden telah memicu harapan kenaikan harga yang sangat tajam untuk rumah tangga dan bisnis, meningkatkan kemungkinan kuat bahwa penyebaran perang perdagangan global dapat membuat ekonomi AS berputar ke dalam resesi dan menyebabkan kesulitan manusia yang besar.
Setelah presiden mengatakan dia menunda beberapa tarif, Goldman Sachs tiba -tiba menjatuhkan perkiraannya bahwa kemungkinan resesi. Meski begitu, prognosis Goldman suram: “Kami kembali ke perkiraan garis dasar non-resesi sebelumnya dengan pertumbuhan PDB 0,5 persen dan probabilitas resesi 45 persen.”
Cina telah membalas dengan tarifnya sendiri. Pada hari Kamis, tarif AS untuk barang -barang Tiongkok telah mencapai 145 persen; China membalas dengan tarif produk AS, menaikkannya pada hari Jumat menjadi 125 persen. Negosiasi sedang berlangsung dengan banyak negara – tetapi bukan China – Menteri Keuangan, Scott Bessent, mengatakan. “Jangan membalas,” katanya, “dan kamu akan dihargai.” Uni Eropa mengatakan akan menunda rencananya untuk pembalasan selama 90 hari.
Perlawanan Kongres terhadap Kebijakan Perdagangan Trump telah dimulai, dengan upaya terutama Demokrat di Senat untuk mengakhiri “darurat nasionalBahwa presiden dinyatakan sebagai pembenaran hukum atas tarifnya. Tetapi seperti yang ditulis oleh rekan saya Ana Swanson, kemungkinan terhadap upaya seperti itu berhasil dengan cepat. Bahkan jika itu disahkan di Senat, tidak jelas bahwa resolusi untuk mengembalikan tarif yang akan terjadi di lantai dua. Jika memang demikian, dan lewat di sana, Tuan Trump dapat memveto, dan mengesampingkannya.
Sapuan Sejarah
Meskipun tidak biasa administrasi Trump melakukan tarif atas tarif, mereka hanya mungkin karena Kongres telah mendelegasikan wewenang pada kebijakan perdagangan kepada presiden secara bertahap, mulai tahun 1934.
Pasal I, Bagian 8 Konstitusi Cadangan secara tegas untuk Kongres kekuatan untuk memaksakan tarif.
Dominasi kongres atas kebijakan perdagangan bergeser secara substansial setelah Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley tahun 1930 diantarkan dalam Perang Perdagangan Global Catastrophic dan memperburuk Depresi Hebat. Kemudian, seperti sekarang, para ekonom sangat menentang kenaikan tarif, memohon Presiden Herbert Hoover untuk tidak menandatangani RUU itu menjadi undang -undang, tetapi dia tetap melakukannya.
Legislasi yang menghancurkan itu adalah produk dari apa yang oleh para sejarawan menyebut kongres “melompat” – perdagangan suara oleh legislator untuk mengamankan tindakan yang menguntungkan pada proyek -proyek yang menarik bagi masing -masing – yang sebagian besar telah menentukan kebijakan perdagangan. Tarif AS pada 1930 -an meningkat karena alasan domestik – sebagian besar, untuk melindungi industri lokal – tanpa banyak pemikiran sebelumnya tentang konsekuensi global.
Dengan manfaat dari belakang, terbukti bahwa tarif adalah faktor utama dalam pergantian dalam sejarah dunia, kata Dale Copeland, seorang ilmuwan politik di University of Virginia. Pada 1930 -an, Inggris dan Prancis berbalik ke dalam dan memfokuskan perdagangan mereka di dalam kekaisaran kekaisaran mereka, sementara Amerika Serikat, kekuatan yang baru lahir, memiliki lingkup pengaruhnya sendiri, kata Profesor Copeland.
Jepang belum memiliki kerajaan seperti itu. Ia mulai memperoleh satu di Cina dan di Asia Tenggara, setidaknya sebagian, karena dalam satu tahun setelah berlakunya Smoot-Hawley, Jepang telah “kehilangan sebagian besar perdagangannya” dan memutuskan bahwa mereka membutuhkan “cara lain untuk mendapatkan persediaan bahan baku dan minyak dan hal-hal penting lainnya,” kata Profesor Copeland. Hambatan tarif menciptakan ketegangan internasional yang sangat besar dan insentif sesat, pelajaran yang telah dipelajari oleh “dunia, dan mungkin perlu mempelajari kembali sekarang,” katanya.
Ed Clissold, ahli strategi senior AS di Ned Davis Research, sebuah perusahaan riset keuangan independen, mengatakan implikasi geopolitik dari kenaikan tarif yang perlu dipelajari dengan cermat. “Jika kita memutuskan perdagangan dengan Cina dan menaikkan tarif di negara -negara lain di wilayah itu, China akan lebih fokus di Asia Tenggara,” katanya.
Emily Bowersock Hill, kepala eksekutif Bowersock Capital Partners, sebuah firma manajemen kekayaan di Lawrence, Kan., Mengatakan bahwa tanpa cek perilakunya, Trump membuat langkah geopolitik yang tidak menentu.
“Butuh beberapa dekade untuk membangun reputasi Amerika Serikat di seluruh dunia,” katanya. “Reputasi kami, aliansi kami, merek kami adalah keuntungan utama. Tidak perlu banyak kehilangan semua itu.”
Kepresidenan AS selalu kuat, tetapi di masa lalu, presiden dikelilingi oleh hukum, kebiasaan dan politik. Namun, seperti yang ditunjukkan oleh ayunan liar hari -hari terakhir, Mr. Trump tidak terpengaruh oleh sebagian besar pengekangan itu. Lebih dari di masa lalu, arah pasar dan ekonomi global tergantung pada suasana hati presiden.
