Presiden Trump berupaya merestrukturisasi masa depan energi negaranya untuk menghalangi peralihan dari bahan bakar fosil. Dan dia sedang menguji batas-batas kekuasaan presiden untuk melakukan hal tersebut.
Perintah yang ditandatangani Trump pada hari Senin akan mempermudah dan menurunkan biaya bagi perusahaan-perusahaan untuk memproduksi minyak dan gas serta bagi pemerintah untuk menghentikan proyek-proyek energi ramah lingkungan yang telah disetujui.
Meskipun beberapa tindakan berada dalam kewenangannya, tindakan lainnya mungkin melanggar hukum federal atau bertentangan dengan keputusan pengadilan. Trump antara lain mengemukakan kemungkinan untuk membatalkan kewenangan Badan Perlindungan Lingkungan untuk mengatur gas rumah kaca, yang selama ini telah ditetapkan. dikukuhkan oleh Mahkamah Agungdan mengusulkan untuk menghentikan pendanaan untuk stasiun pengisian kendaraan listrik yang telah disahkan oleh Kongres.
“Kongres meloloskan investasi infrastruktur dan iklim yang penting, dan sekarang Presiden Trump berupaya untuk secara ilegal menahan dana tersebut dari dunia usaha, komunitas, dan pekerja Amerika,” kata Perwakilan Frank Pallone, anggota Partai Demokrat dari New Jersey.
Tindakan tersebut juga menggarisbawahi ketegangan mendasar. Trump menyatakan bahwa Amerika Serikat sedang menghadapi darurat energi, namun ingin memblokir ribuan megawatt proyek pembangkit listrik tenaga angin yang direncanakan dapat memberi listrik pada rumah dan bisnis. Dia berbicara tentang penguatan manufaktur Amerika tetapi berencana untuk menarik bantuan dari industri kendaraan listrik, yang telah menginvestasikan miliaran dolar di pabrik-pabrik baru di seluruh Amerika Serikat.
“Ungkapan 'darurat energi' adalah alasan untuk menerapkan inisiatif yang bertentangan dengan transisi energi yang sudah terjadi, untuk menghentikan kemajuan yang telah dicapai dalam produksi tenaga surya dan angin, kendaraan listrik, baterai, dan energi terbarukan. kekuasaan,” kata Robert N. Stavins, direktur Program Ekonomi Lingkungan Universitas Harvard.
Berdasarkan ukuran ekonomi apa pun, Amerika Serikat tidak menghadapi darurat energi, kata para ahli. Amerika adalah produsen minyak dan gas alam terbesar di dunia, dan harga minyak, sekitar $76 per barel, kira-kira sama dengan harga rata-rata selama 20 tahun terakhir, disesuaikan dengan inflasi. Harga bensin, sekitar $3,13 per galon, telah turun sekitar 3 persen selama 12 bulan terakhir.
Namun, Dr. Stavins menambahkan, “Jika memang terjadi keadaan darurat energi, maka hal yang benar untuk dilakukan adalah meningkatkan pasokan segala bentuk energi, dan mencoba menggunakan inisiatif konservasi energi” – seperti standar efisiensi yang lebih ketat untuk kendaraan dan kendaraan. peralatan rumah tangga seperti mesin pencuci piring dan kompor — untuk mengurangi permintaan. Sebaliknya, perintah eksekutif Trump ditujukan untuk melonggarkan persyaratan tersebut sehingga peralatan rumah tangga akan menggunakan lebih banyak energi dan mobil akan membakar lebih banyak bensin.
Industri minyak dan gas menyumbangkan lebih dari $75 juta untuk kampanye kepresidenan Trump dan Trump, pada gilirannya, berjanji untuk mengubah peraturan lingkungan hidup untuk menurunkan biaya dan meningkatkan margin mereka. Dia berjanji memberi mereka akses tanpa batas terhadap tanah dan perairan Amerika. Pada salah satu jamuan makan malam penggalangan dana di musim semi, Trump mengatakan kepada para eksekutif minyak dan gas bahwa mereka harus menyumbangkan $1 miliar untuk kampanyenya dan mengatakan mereka akan mendapatkan lebih dari itu dengan menurunkan pajak, menurunkan biaya, dan meningkatkan keuntungan.
“Ada peningkatan rasa percaya diri bahwa biaya menjalankan bisnis kami tidak akan meningkat,” kata Steve Pruett, kepala eksekutif Elevation Resources LLC, produsen minyak dan gas di Texas Barat.
Meskipun beberapa eksekutif khawatir bahwa peningkatan pengeboran dapat menyebabkan kelebihan minyak yang dapat menurunkan harga dan keuntungan, sebagian besar eksekutif tidak ingin dibatasi dalam hal di mana mereka dapat melakukan eksplorasi dan pengeboran. Dan banyak yang tidak ingin melihat pembangkit listrik tenaga angin dan matahari serta kendaraan listrik berkembang sehingga akan menurunkan permintaan bahan bakar fosil.
“Ini adalah hari baru bagi energi Amerika, dan kami memuji Presiden Trump karena bergerak cepat dalam memetakan jalur baru di mana minyak dan gas alam AS dimanfaatkan, bukan dibatasi,” kata Mike Sommers, presiden American Petroleum Institute, sebuah perusahaan industri. kelompok perdagangan.
Meskipun mantan Presiden Joseph R. Biden Jr. menjadikan perjuangan melawan perubahan iklim sebagai prioritas dan berupaya menjauhkan Amerika Serikat dari bahan bakar fosil, yang pembakarannya dapat memanaskan bumi, Trump berniat melakukan perubahan drastis.
Definisinya mengenai energi hampir seluruhnya terbatas pada bahan bakar fosil, meskipun ia membuat pengecualian untuk tenaga air, panas bumi, dan tenaga nuklir. Salah satu perintah eksekutif mengatakan hal itu frasa “sumber daya energi” didefinisikan sebagai “minyak mentah, gas alam, kondensat sewa, cairan gas alam, produk minyak olahan, uranium, batu bara, biofuel, panas bumi, pergerakan kinetik air yang mengalir, dan mineral penting.”
Panel surya, turbin angin, atau penyimpanan baterai tidak disebutkan, yang merupakan tiga sumber kapasitas listrik dengan pertumbuhan tercepat di Amerika Serikat.
Chris Wright, seorang eksekutif yang dipilih Trump untuk memimpin Departemen Energi, menyimpulkan posisi banyak anggota Partai Republik ketika dia mengatakan pada tahun 2023“Tidak ada krisis iklim, dan kita juga tidak sedang melakukan transisi energi.”
Ditekan oleh Partai Demokrat pada sidang konfirmasi Senat minggu lalu, Wright mengklarifikasi bahwa ia yakin perubahan iklim adalah “tantangan global yang perlu kita selesaikan.” Dia mengatakan kepada anggota parlemen bahwa dia mendukung semua bentuk energi, termasuk sumber terbarukan, namun bahan bakar fosil akan terus mendominasi sistem energi untuk beberapa waktu.
Namun, para ahli menunjukkan bahwa, di seluruh dunia, energi terbarukan dan kendaraan listrik semakin memainkan peran penting dalam perekonomian global.
Di Amerika Serikat tahun lalu, panel surya dan turbin angin menghasilkan lebih banyak listrik dibandingkan pembangkit listrik tenaga batu bara di negara ini untuk pertama kalinya. Di Tiongkok, penjualan kendaraan listrik baru telah melampaui penjualan mobil baru bertenaga bensin. Di California, sekitar 25 persen mobil baru yang dijual kini berbahan bakar listrik.
“Transisi sudah berlangsung,” kata Steven A. Cohen, direktur program magister Manajemen Keberlanjutan di Universitas Columbia. “Kami melihat lebih dari sekedar permulaan, dan banyak sekali pergerakan menuju energi terbarukan di seluruh dunia.”
Upaya pemerintahan baru Trump untuk menghentikannya “adalah politik simbolis,” kata Dr. Cohen. Hal ini mungkin memperlambat hal ini selama empat tahun masa jabatan Trump, katanya, “tetapi dalam jangka panjang, hal ini tidak akan menghentikannya.”
Namun, perusahaan-perusahaan energi terbarukan khawatir akan gangguan jangka pendek dan berusaha menjadikan diri mereka sebagai jawaban atas seruan Trump untuk menurunkan biaya energi.
“Pembekuan investasi pada teknologi yang kita perlukan untuk menggerakkan jaringan listrik dan kendaraan mengancam kemampuan kita untuk menurunkan biaya, menciptakan kelimpahan energi, dan memenangkan perlombaan untuk mendominasi energi global,” kata Heather O'Neill, presiden Advanced Energy United, a kelompok perdagangan yang anggotanya meliputi perusahaan pembangkit listrik tenaga angin, surya, dan baterai.
Presiden telah memerintahkan lembaga-lembaga federal untuk berhenti membelanjakan uang yang disetujui Kongres ketika Kongres mengesahkan undang-undang infrastruktur bipartisan tahun 2021 dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi tahun 2022, yang bersama-sama menghasilkan ratusan miliar dolar untuk energi ramah lingkungan dan kendaraan listrik. Perintah tersebut tampaknya bertujuan untuk menghentikan pemerintah mendistribusikan dana kepada produsen kendaraan listrik, turbin angin, panel surya, dan energi bersih lainnya, meskipun hibah atau pinjaman telah disetujui dan kontrak yang mengikat telah ditandatangani.
“Pada akhirnya, pemerintah federal telah menandatangani perjanjian hukum dengan para penerima ini,” kata Zealan Hoover, yang memimpin penerapan program Undang-Undang Pengurangan Inflasi di Badan Perlindungan Lingkungan di bawah pemerintahan Biden. “Perintah eksekutif tidak memberikan kekuatan ajaib bagi lembaga tersebut untuk mengabaikan undang-undang dan peraturan yang diterapkan dengan benar.”
Perintah eksekutif lainnya meningkatkan kemungkinan pencabutan atau perubahan sewa pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai setelah perusahaan menerimanya. Sebelum mengakhiri atau mengubah sewa pembangkit listrik tenaga angin yang ada, pemerintahan Trump akan meninjau izin yang ada untuk melihat apakah ada alasan lingkungan untuk mencabutnya.
Perintah Trump “secara tegas menyatakan bahwa pemerintah dapat mengakhiri atau mengubah sewa energi angin yang ada, dan kami pikir mungkin ada kewenangan yang cukup untuk melakukannya,” kata Timothy Fox, direktur pelaksana di ClearView Energy Partners, sebuah perusahaan konsultan.
Namun para ahli mengatakan bahwa arahan lain rentan terhadap tantangan hukum.
Misalnya, dengan mendeklarasikan darurat energi nasional, Trump mengklaim kewenangannya untuk mengabaikan undang-undang lingkungan hidup seperti Endangered Species Act (Undang-Undang Spesies Terancam Punah) demi mempercepat persetujuan pengeboran, penambangan, jaringan pipa, atau fasilitas minyak, gas, atau batu bara lainnya.
Patrick Parenteau, seorang profesor emeritus hukum lingkungan di Vermont Law School, mengatakan undang-undang tersebut mendefinisikan keadaan darurat sebagai ancaman yang akan segera terjadi terhadap kehidupan dan harta benda.
“Ketentuan darurat ini ditujukan untuk bencana seperti yang terjadi di Palisades,” kata Parenteau, merujuk pada kebakaran yang terjadi di Los Angeles. “Itu bukan untuk 'karena saya ingin mengebor, sayang, mengebor',” katanya.
Apakah tindakan Trump dapat bertahan atau tidak bergantung pada pengadilan federal, tempat ratusan hakim yang ditunjuk Trump dapat mengadili kasus.
“Litigasi dijamin,” kata Jody Freeman, direktur Program Hukum Lingkungan dan Energi Harvard Law School dan mantan pejabat Gedung Putih Obama. Namun, tambahnya, pemerintahan Trump “mungkin mengatakan 'kami siap untuk mengambil risiko.'”
Trump juga telah mengarahkan lembaga-lembaga federal untuk menghilangkan “biaya sosial karbon,” sebuah metrik yang kurang diketahui namun kuat yang digunakan oleh pemerintah untuk mempertahankan biaya peraturan lingkungan hidup. Istilah ini mengacu pada kerugian ekonomi yang disebabkan oleh kekeringan, banjir, kebakaran, dan kejadian lain yang diperburuk oleh perubahan iklim.
Pemerintahan Biden telah menghitung biaya sebesar $190 per ton karbon dioksida dan menggunakan angka tersebut untuk mempertahankan biaya yang harus ditanggung industri dalam membatasi karbon dioksida dari pipa knalpot dan cerobong asap. Perintah eksekutif yang ditandatangani oleh Presiden Trump pada hari Senin mengatakan perhitungan tersebut “ditandai dengan kekurangan logis, dasar yang buruk dalam ilmu pengetahuan empiris, politisasi, dan tidak adanya landasan dalam undang-undang.”
Richard Revesz, yang membantu menetapkan biaya di bawah pemerintahan Biden, mengatakan perintah eksekutif itu tidak rasional. “Secara harafiah, tidak ada satu pun paragraf di atas yang masuk akal,” katanya, seraya menambahkan bahwa penghitungan tersebut bergantung pada karya William Nordhaus, ekonom yang mengembangkan konsep biaya sosial karbon.
“Bagaimana Anda bisa menyebut ketergantungan pada karya pemenang Hadiah Nobel sebagai dasar yang buruk dalam sains empiris?” kata Pak Revesz.
Abigail Dillen, presiden Earthjustice, sebuah kelompok lingkungan hidup, menyebut perintah eksekutif Trump “sama sekali tidak relevan” bagi seorang presiden yang ingin Amerika Serikat mendominasi masa depan.
“Mungkin persaingan terbesar di masa depan adalah siapa yang akan menguasai energi ramah lingkungan,” kata Dillen. “Bahkan jika Anda ingin melihat lebih banyak pengeboran, jika Anda adalah mayoritas penduduk Amerika, Anda juga ingin melihat energi bersih bergerak maju.”
Rebecca F. Elliott kontribusi pelaporan.
