Kembalinya Presiden Trump ke Ruang Oval disertai dengan deklarasi darurat untuk sektor energi negara tersebut dan perbatasan selatan, sehingga memberikan kekuasaan yang luas untuk situasi yang – dalam kasus ini – hampir tidak berada dalam krisis.
Pada hari pertamanya menjabat, Trump mendeklarasikan keadaan darurat energi nasional yang pertama di negaranya, dengan alasan bahwa “Ketidakcukupan produksi, transportasi, pengilangan, dan pembangkitan energi di Amerika Serikat merupakan ancaman yang tidak biasa dan luar biasa terhadap perekonomian negara kita, keamanan nasional, dan kebijakan luar negeri.”
Namun berdasarkan ukuran ekonomi apa pun, Amerika Serikat tidak menghadapi darurat energi, kata para ahli. Amerika adalah produsen minyak dan gas alam terbesar di dunia, dan harga minyak, sekitar $76 per barel, kira-kira sama dengan harga rata-rata selama 20 tahun terakhir, disesuaikan dengan inflasi. Harga bensin, sekitar $3,13 per galon, adalah mendekati level terendah dalam tiga tahun.
Situasi di perbatasan selatan juga relatif tenang, terutama dibandingkan dengan beberapa tahun pertama pemerintahan Biden. Pada saat itu, jumlah penyeberangan ilegal mencapai angka tertinggi dalam sejarah, sehingga menimbulkan kekacauan, ketidakteraturan, dan kewalahannya petugas perbatasan. Tidak hari ini.
Meski begitu, Tuan Trump tulis dalam perintah eksekutif bahwa perbatasan selatan “dikuasai oleh kartel, geng kriminal, teroris terkenal, penyelundup manusia, penyelundup, laki-laki usia militer yang belum diperiksa dari musuh asing, dan obat-obatan terlarang yang merugikan warga Amerika, termasuk Amerika.”
Tuan Trump memiliki wewenang untuk menyatakan keadaan darurat nasional. Namun, kedua deklarasi tersebut juga mengedepankan beberapa topik favorit Trump: memproduksi lebih banyak bahan bakar fosil dan membatasi imigrasi.
Di sektor energi, deklarasi darurat memberinya wewenang untuk mengarahkan pemerintah mempercepat perizinan lokasi pengeboran dan jaringan pipa minyak dan gas baru, yang biasanya akan dianalisis potensi kerusakan lingkungan serta pengawasan publik berdasarkan undang-undang seperti Endangered. UU Spesies.
Dan di perbatasan selatan, deklarasi tersebut memberi Trump pilihan untuk mengabaikan Kongres dan mengarahkan pendanaan federal untuk pembangunan tembok perbatasan. Hal ini juga memberinya kekuatan untuk mengerahkan militer dan Garda Nasional ke perbatasan. Trump juga mengumumkan keadaan darurat di perbatasan selatan pada pemerintahan pertamanya.
Undang-Undang Keadaan Darurat Nasional tahun 1976, yang memperbolehkan presiden untuk mengumumkan keadaan darurat, dirancang untuk memberikan pemerintah federal kemampuan untuk merespons dengan cepat suatu krisis, kejadian tak terduga yang terjadi lebih cepat daripada yang bisa ditangani Kongres. Undang-undang tersebut memberikan pengecualian terhadap peraturan yang biasanya membatasi apa yang dapat dilakukan presiden tanpa Kongres.
Namun, undang-undang tersebut tidak memberikan definisi rinci tentang apa yang dimaksud dengan keadaan darurat nasional, sehingga memberikan keleluasaan bagi presiden untuk mengambil keputusan dan hanya memiliki sedikit ruang untuk mengajukan keberatan di pengadilan.
“Ini adalah kesenjangan yang sangat besar dalam undang-undang kita, dan ini sangat berbahaya,” kata Martin H. Redish, pakar hukum tata negara dan profesor di Fakultas Hukum Pritzker di Universitas Northwestern.
Elizabeth Goitein, direktur senior program kebebasan dan keamanan nasional Brennan Center for Justice, mengatakan bahwa “kekuasaan darurat dirancang untuk memberi presiden lebih banyak fleksibilitas dalam menghadapi krisis yang tiba-tiba dan tidak terduga yang terjadi terlalu cepat untuk ditangani Kongres.”
Namun apa yang dimaksud dengan keadaan darurat “tampaknya bergantung pada pihak yang melihatnya,” kata Ms. Goitein.
Mengenai masalah imigrasi, Kongres memiliki waktu puluhan tahun untuk mengesahkan undang-undang untuk menggantikan kebijakan yang sudah ketinggalan zaman.
Dalam hal energi, Kongres baru-baru ini menangani kebutuhan energi negara tersebut melalui undang-undang tahun 2022 yang bertujuan untuk meningkatkan tenaga angin, matahari, nuklir, serta bentuk energi ramah lingkungan lainnya selama dekade berikutnya. Sejak undang-undang tersebut diberlakukan, produksi sebagian besar sumber energi tersebut telah meningkat, sementara biayanya sebagian besar telah menurun atau mendatar.
Dalam sebagian besar kasus, presiden-presiden sebelumnya menerapkan lebih banyak disiplin ketika mengumumkan keadaan darurat.
Douglas Brinkley, seorang sejarawan kepresidenan, memberikan contoh penggunaan kekuatan darurat secara tepat.
Pada tahun 1990, Presiden George HW Bush menggunakan deklarasi darurat untuk menjatuhkan sanksi terhadap Irak setelah invasi ke Kuwait. Pada tahun 2001, Presiden George W. Bush mendeklarasikan keadaan darurat sebagai respons terhadap serangan teroris 11 September. Dan pada akhir masa jabatan pertamanya, Trump mendeklarasikan keadaan darurat nasional sebagai respons terhadap pandemi virus corona.
Namun dalam bidang energi dan imigrasi, Brinkley mengatakan presiden mengambil keuntungan dari tidak adanya definisi darurat nasional untuk menciptakan krisis yang sebenarnya tidak ada.
Untuk mengakhiri status darurat, Kongres dapat mengeluarkan resolusi bersama jika anggota parlemen menganggap deklarasi darurat yang dikeluarkan presiden tidak diperlukan. Namun Partai Republik, yang menguasai DPR dan Senat, kemungkinan besar tidak akan menantang Trump dalam masalah ini. Jika mereka setuju untuk mengakhiri keadaan darurat, Trump masih dapat memveto resolusi tersebut dan mempertahankan deklarasi daruratnya.
