Selama pemerintahan Biden, Donald J. Trump akan duduk di salon cermin dan dipangkas emas di Mar-A-Lago di mana ia pernah menjadi tuan rumah pemimpin China, Xi Jinping, merenung pengunjung tentang hasil perjanjian perdagangan yang ia tandatangani dengan China pada tahun 2020.
Trump akan menghukum “orang bodoh” di Gedung Putih karena gagal menghormati “perjanjian perdagangan saya,” dan merenungkan bagaimana, jika ia memenangkan masa jabatan kedua, ia dapat mencapai kesepakatan satu abad dengan Tn. Xi.
Sekarang kembali ke kantor oval, Presiden Trump sedang mengincar kemungkinan kesepakatan perdagangan baru dengan China.
Lebih dari setengah lusin penasihat saat ini dan mantan dan orang lain yang akrab dengan pemikiran Trump mengatakan bahwa, meskipun akan ada rintangan yang signifikan untuk mencapai kesepakatan apa pun, presiden ingin mencapai kesepakatan yang luas dengan Mr. Xi, yang pergi Di luar hanya mengerjakan ulang hubungan perdagangan.
Trump telah menyatakan minatnya pada kesepakatan yang akan mencakup investasi dan komitmen yang substansial dari Cina untuk membeli lebih banyak produk Amerika (meskipun kegagalan China untuk membeli tambahan $ 200 miliar barang dan jasa berdasarkan perjanjian 2020). Dia ingin kesepakatan untuk juga memasukkan masalah -masalah seperti keamanan senjata nuklir, yang dia bayangkan menyetrika manusia ke manusia dengan Mr. Xi, kata penasihatnya.
Trump sudah mengikuti buku pedoman yang akrab tentang tarif dan ancaman lainnya saat ia ingin menegosiasikan kesepakatan. Pada 1 Februari, ia memukul Beijing dengan tarif 10 persen pada semua impor Tiongkok – apa yang oleh presiden disebut sebagai “pembukaan salvo” – dengan cepat mengakibatkan pembalasan dari Cina. Dia juga telah melayang gagasan untuk mencabut hubungan perdagangan normal permanen yang diperluas Amerika Serikat ke Cina lebih dari 20 tahun yang lalu.
China adalah salah satu ancaman keamanan nasional terbesar di Amerika Serikat, tetapi juga merupakan mitra dagang utama dan aktor penting dalam berbagai masalah, termasuk keamanan nuklir, teknologi dan kesiapsiagaan pandemi.
Apakah Amerika Serikat dan Cina mencapai ikatan yang lebih dekat, atau berputar ke dalam konflik, mungkin turun sebagian besar ke kecenderungan lincah Mr. Trump ketika ia menekan Beijing untuk memberikan lebih banyak dasar kepada Amerika Serikat.
Michael Pillsbury, seorang ahli China yang menyarankan Trump ketika ia menegosiasikan kesepakatan perdagangan dalam masa jabatan pertamanya, mengatakan presiden mengatakan kepadanya “beberapa bulan yang lalu bahwa ia ingin membuat kesepakatan dengan Xi Jinping yang menguntungkan kedua belah pihak.”
Mr Pillsbury mengatakan bahwa tim Trump sedang mendiskusikan masalah -masalah seperti siapa yang akan bertanggung jawab atas pembicaraan tersebut, elemen -elemen apa dari kesepakatan perdagangan 2020 yang gagal dihormati orang Cina dan cara terbaik untuk membawa China kembali ke meja perundingan.
“Debat internal telah dimulai,” katanya.
Matthew Turpin, seorang pejabat Gedung Putih selama pemerintahan Trump pertama yang sekarang menjadi rekan di Hoover Institute, mengatakan tidak mengherankan bahwa Trump – yang telah mengiklankan dirinya kepada pemilih Amerika sebagai pembuat kesepakatan – ingin mencari pengaturan baru baru Dengan Cina, yang menguntungkan Amerika Serikat.
“Jika hari itu berakhir dengan 'y,' ini hari itu bagus untuk kesepakatan,” kata Mr. Turpin. Tapi dia menambahkan, “Donald Trump tidak ingin melakukan apa yang akan dia anggap sebagai penawaran buruk.”
Penasihat dan analis mengatakan pemerintah harus mengatasi banyak hambatan untuk mencapai kesepakatan, dan bahwa administrasi Trump belum memilih apa yang diinginkan dari Cina. Kedua belah pihak telah mengambang proposal untuk membawa Mr. Xi ke Mar-a-Lago, atau Tuan Trump ke Beijing, tetapi belum ada kunjungan resmi yang direncanakan.
Penasihat seperti Howard Lutnick, Sekretaris Perdagangan Trump; Menteri Keuangan Scott Bessent; Dan miliarder Elon Musk telah mendorong naluri presiden, mengatakan kepadanya bahwa dia berada dalam posisi untuk mencapai kesepakatan yang signifikan, seorang mantan pejabat dan orang lain yang akrab dengan percakapan itu mengatakan.
Presiden dan penasihatnya menyalahkan orang Cina karena tidak menjaga ketentuan perjanjian 2020, serta administrasi Biden karena gagal menegakkannya. Sepanjang masa jabatan pertama Trump, ia mengadakan pembicaraan perdagangan dengan Cina, yang pada akhirnya mengenakan tarif pada lebih dari $ 300 miliar produk mereka dalam upaya memaksa mereka ke dalam perjanjian, memungut yang dipilih oleh Biden.
Dalam pakta 2020 mereka, pejabat Cina telah berjanji untuk membuka pasar tertentu untuk perusahaan asing, lebih melindungi rahasia teknologi dan membeli tanaman dan energi Amerika. Tetapi mereka tidak pernah mendekati memenuhi target pembelian, yang dikatakan Beijing adalah karena pandemi Covid.
Dalam perintah eksekutif yang menandatangani hari pertamanya, Trump memerintahkan penasihatnya untuk meninjau kepatuhan China dengan kesepakatan itu dan memutuskan apakah akan mengenakan tarif atau hukuman lainnya pada bulan April. Selama sidang konfirmasi pada bulan Januari, Bessent menyarankan Beijing dapat melakukan pembelian “mengejar” untuk memenuhi komitmen tersebut.
Beberapa analis AS telah menyarankan bahwa kelemahan baru -baru ini dalam ekonomi Tiongkok mungkin membuat Mr. Xi lebih bersedia untuk mencapai kesepakatan. Tetapi hubungan AS-China menjadi lebih menantang dengan cara yang bisa membuat tiba di pakta baru lebih sulit.
Kelemahan di pasar propertinya telah memaksa Beijing untuk lebih bersandar pada ekspor. China membanjiri dunia dengan mobil, panel surya dan produk lainnya, menempatkan pabrik di negara lain gulung tikar.
Wendy Cutler, mantan negosiator perdagangan AS yang sekarang menjadi wakil presiden di Asia Society Policy Institute, mengatakan pengaturan apa pun harus membahas masalah -masalah berduri ini. “Bahkan jika Anda ingin memulai negosiasi dengan China, itu akan sangat sulit,” katanya.
Pemandangan dari Beijing
Pejabat Tiongkok tampaknya memandang Tuan Trump dengan waspada, mengharapkan hubungan tetap bertengkar. Mereka sadar bahwa Tuan Trump tidak takut mengenakan tarif kaku dan hukuman lainnya, tetapi berpikir keinginan presiden untuk mengerjakan ulang hubungan perdagangan dapat membawanya kembali ke meja negosiasi.
Dalam sebuah makalah baru-baru ini, Zhu Min, mantan pejabat senior dan wakil direktur pelaksana Dana Moneter Internasional, dan dua rekan penulis berpendapat bahwa Tuan Trump akan merasa terdorong untuk membuat janji-janji kepada pemilih dengan mempromosikan pertumbuhan ekonomi dan pekerjaan dan pekerjaan dan pekerjaan dan pekerjaan memperluas ekspor. Di sisi lain, kata mereka, Tuan Trump “memiliki kepribadian yang sombong dan benar sendiri,” dan akan menggunakan kekuatan dengan “cara acak, kasar.”
“China harus memahami karakter ganda Trump, mengamati perilakunya, bernegosiasi dengannya berdasarkan tujuan politik fundamentalnya sebagai intinya, dan mengeksploitasi kepribadiannya yang tidak menentu dan tidak stabil untuk bermain di garis bawah itu,” tulis mereka.
Beberapa analis Cina telah meremehkan kemungkinan kesepakatan, mengingat hubungan yang semakin antagonis. Tetapi para pejabat Tiongkok dan para pakar think tank telah mengerjakan proposal untuk menarik minat Trump, dan menjalankan ide oleh pebisnis dan pakar lainnya.
Menurut seorang mantan diplomat, yang menolak ditunjuk untuk membahas percakapan pribadi, satu tawaran Cina dapat mencakup investasi di Amerika Serikat yang akan menciptakan sekitar setengah juta pekerjaan di industri seperti kendaraan surya, kendaraan listrik dan baterai. Perusahaan -perusahaan Cina bersedia mendiskusikan mengambil saham minoritas dalam usaha patungan atau melisensikan teknologi mereka kepada mitra Amerika, kata diplomat itu.
Proposal tersebut juga dapat mencakup pembelian besar -besaran di Tiongkok ekspor Amerika, serta kerja sama dalam menjaga perdamaian dengan Korea Utara dan membangun kembali Ukraina. Ini juga termasuk janji untuk mempertahankan dolar sebagai mata uang global yang unggul. (Upaya Cina dan Rusia untuk mengembangkan alternatif telah membuat Mr. Trump.)
Tidak jelas apa yang akan diminta orang Cina sebagai imbalan, meskipun banyak analis percaya bahwa Xi akan mencoba untuk mendapatkan bantuan dari beberapa tarif yang dikenakan Mr. Trump di negara itu, serta kontrol ekspor yang telah membatasi akses China ke canggih canggih canggih canggih canggih teknologi.
Pejabat Tiongkok dan lainnya dengan ikatan pemerintah juga telah berusaha mengembangkan saluran punggung tidak resmi, yang melaluinya para pemimpin secara historis mengeluarkan informasi bolak -balik sementara Beijing dan Washington bernegosiasi.
Orang Cina secara khusus telah menyelidiki peran yang akan dimainkan oleh Mr. Musk – yang memiliki minat bisnis yang luas di Tiongkok melalui Tesla – akan bermain dalam administrasi Trump. Han Zheng, Wakil Presiden Tiongkok, yang dikirim untuk menghadiri pelantikan Trump sebagai pengganti Mr. Xi, bertemu dengan Tn. Musk pada bulan Januari, serta Wakil Presiden JD Vance.
Tidak jelas berapa banyak Tuan Musk telah membahas China dengan Tuan Trump. Tetapi seorang mantan pejabat yang akrab dengan percakapan mengatakan Mr. Musk telah menyatakan keyakinannya bahwa kesepakatan dapat dibuat, dan bahwa penting bagi Amerika Serikat untuk menemukan cara untuk bekerja dengan Cina untuk menghindari ketegangan yang meningkat.
Pertanyaan investasi
Bessent dan Mr. Lutnick – yang mungkin berakhir memimpin negosiasi apa pun dengan China – sedang mempertimbangkan proposal yang mereka yakini bisa menyeimbangkan kembali perdagangan, orang yang akrab dengan diskusi tersebut mengatakan.
Itu termasuk investasi Cina yang signifikan di Amerika Serikat; pembelian substansial tanaman AS, pesawat terbang, dan barang lainnya; dan berpotensi beberapa pengaturan untuk mengatasi kelebihan kapasitas manufaktur Cina.
Tn. Lutnick menolak berkomentar. Tn. Bessent, Tn. Musk dan juru bicara Gedung Putih tidak menanggapi permintaan komentar. Seseorang yang akrab dengan pandangan Bessent, yang meminta anonimitas untuk membahas pemikirannya, mengatakan Bessent terutama berfokus pada penegakan komitmen perdagangan Tiongkok sebelumnya pada saat ini, bukan tuntutan di masa depan.
Menyambut investasi pabrik Tiongkok di Amerika Serikat dapat sangat memecah belah dalam administrasi Trump, mengingat bahwa beberapa pejabat – termasuk Sekretaris Negara Marco Rubio; Mike Waltz, Penasihat Keamanan Nasional; dan Peter Navarro, penasihat perdagangan senior – lihat investasi Cina sebagai ancaman keamanan.
Pemerintah federal dan negara bagian, serta Kongres, juga telah mengambil sikap yang lebih ketat pada pembelian perusahaan teknologi dan real estat Cina dalam beberapa tahun terakhir.
Tetapi Mr. Trump telah mempertimbangkan kesepakatan di mana orang lain tidak akan, seperti mendukung investasi oleh Nippon Steel Jepang di US Steel, dan menemukan pengakuisisi untuk menyelamatkan Tiktok. Saat berkampanye, Mr. Trump mengatakan dia akan menyambut perusahaan Cina untuk membangun pabrik mobil di Amerika Serikat, selama mereka merekrut secara lokal.
Satu orang yang akrab dengan pertemuan yang dihadiri Trump selama masa jabatan pertamanya untuk meninjau investasi yang masuk untuk masalah keamanan nasional mengatakan bahwa presiden telah menolak penilaian masyarakat intelijen tentang risiko dan berargumen untuk menjual aset kepada Cina, selama harganya tepat.
Tidak seperti pejabat lain, Trump tampaknya tidak memiliki sikap ideologis yang kuat tentang pembatasan teknologi AS pada Demokrasi Tiongkok atau Taiwan, alih -alih memandang mereka sebagai sumber pengaruh lain atas Beijing.
Trump juga melihat hubungan dengan China dalam istilah pribadi, sebagai masalah untuk disetujui antara dirinya dan pemimpin Cina. Dalam bulan pertamanya di kantor, Trump telah mengambil pendekatan agresif kepada para pemimpin asing Kanada, Kolombia, Denmark dan Panama, tetapi memiliki kata -kata positif untuk Tn. Xi.
Pada bulan Januari, Tn. Trump menulis tentang kebenaran sosial Bahwa dia dan Tuan Xi akan bekerja sama untuk membuat dunia lebih damai dan aman.
“Ini adalah harapan saya bahwa kami akan menyelesaikan banyak masalah bersama, dan segera mulai,” katanya.
Chris Buckley Dan Alan Rappeport pelaporan yang berkontribusi.
