Ketika Presiden Trump mengumumkan bahwa ia akan mengenakan tarif baru pada impor dari negara -negara di seluruh dunia, ia melancarkan serangan frontal pada sistem perdagangan bebas global yang diciptakan setelah Perang Dunia II.
Langkah Mr. Trump, diumumkan pada hari Kamis dan akan dimulai segera setelah April, merupakan taruhan bahwa Amerika Serikat akan mendapatkan pengaruh dengan mengganti tarif global dengan tarifnya sendiri, yang merupakan pajak atas impor.
Amerika Serikat, importir terbesar di dunia, selama beberapa dekade membeli jauh lebih banyak dari seluruh dunia daripada yang dijual. Trump ingin mengubahnya dan menghitung bahwa negara -negara lain, dengan lebih banyak ekspor yang dipertaruhkan, mungkin berhati -hati dalam membalas dengan menaikkan tarif mereka sendiri.
Tetapi sebaliknya, banyak ahli perdagangan memperingatkan, tindakan Trump dapat menghadirkan perubahan global menuju tarif yang lebih tinggi. Itu akan menimbulkan tantangan besar bagi Organisasi Perdagangan Dunia, yang didirikan pada tahun 1993 untuk mengoordinasikan tarif global dan aturan perdagangan.
Keputusan oleh negara lain untuk mengikuti contoh Trump dan memberikan tarif secara sepihak dapat menghalangi perdagangan, menaikkan harga untuk semua orang. Janji perdagangan bebas konsumen yang membeli dari produsen berbiaya terendah bisa terancam.
“Saya akan mengatakan WTO bersulang, tetapi yang penting sekarang adalah bagaimana anggota lain merespons,” kata Deborah Elms, kepala kebijakan perdagangan di Hinrich Foundation, sebuah kelompok riset di Singapura yang mendukung perdagangan bebas. “Apakah mereka membela sistem? Atau apakah mereka juga mengabaikan prinsip, ketentuan, dan praktik utama? ”
Bagaimana kami sampai di sini: Gatt dan WTO
Perjanjian utama yang mengatur perdagangan internasional, bahkan hari ini, adalah perjanjian umum tentang tarif dan perdagangan, atau GATT.
Hanya 23 negara, termasuk kekuatan kolonial seperti Inggris dan Prancis, menandatangani kesepakatan itu pada tahun 1947. Penandatangan pakta sepakat untuk membebankan tarif yang sama kepada semua negara anggota lainnya – ketentuan penting yang ditantang oleh Trump. Negara -negara anggota dinegosiasikan selama bertahun -tahun untuk mengurangi tarif ini.
Yang paling penting dari negosiasi multi -tahun ini adalah putaran Uruguay, yang menyebabkan kesepakatan pada tahun 1993 untuk mengurangi tarif lebih lanjut. Para negosiator, dari 117 negara, juga menciptakan Organisasi Perdagangan Dunia untuk mengelola aturan dan negosiasi GATT dan untuk memberikan arbitrase sengketa yang mengikat.
Serangan balik Amerika terhadap WTO
Pada awal masa jabatan pertama Presiden Trump, ia dan penasihat perdagangannya menyuarakan frustrasi dengan bagaimana panel arbitrase WTO telah berhasil. Mereka berpendapat bahwa panel -panel itu enggan mengutuk subsidi ekspor dan langkah -langkah lain oleh negara -negara seperti Cina yang berusaha memperkuat sektor manufaktur mereka, yang melanggar aturan perdagangan bebas. Dan mereka mengeluh bahwa panel sering memutuskan terhadap Amerika Serikat.
Trump memblokir penamaan hakim untuk tubuh atas WTO untuk menyelesaikan perselisihan. Mayat itu menjadi tidak dapat bertemu ketika persyaratan hakim berakhir, dan tidak bisa lagi mengeluarkan vonis yang mengikat.
Pejabat perdagangan dalam masa jabatan pertama Trump membahas apakah akan menulis ulang tarif tarif, tetapi memutuskan bahwa itu akan menjadi langkah terlalu jauh. Prospek menetapkan tarif baru untuk lebih dari 4.000 kategori impor untuk perdagangan AS dengan lebih dari 150 negara terlalu menakutkan.
Tetapi Tn. Trump sedang bersiap untuk melakukan hal itu, membatalkan aturan paling mendasar Gatt dengan menetapkan tarif secara sepihak. AS akan mencocokkan tarif negara lain dan kemudian menambahkan tarif lebih lanjut untuk mengimbangi subsidi dan hambatan perdagangan non-tarif di negara-negara tersebut. Trump secara khusus mengeluh tentang pajak bernilai tambah di Eropa dan tarif yang sangat curam di negara-negara berkembang.
Tarif curam di negara -negara berkembang
Ketika Gatt didirikan pada tahun 1947, hanya segelintir negara yang telah melakukan industrialisasi ekonomi mereka, dan banyak dari mereka yang hancur karena Perang Dunia II. Ketika kerajaan kolonial pecah menjadi berbagai negara berkembang, para pemimpin negara miskin di dunia khawatir bahwa mereka mungkin tidak akan pernah memiliki kesempatan untuk mengembangkan industri manufaktur.
Negara -negara berkembang bersikeras menjaga tarif tinggi untuk membatasi impor barang -barang pabrik. Mereka juga bersikeras diizinkan untuk mensubsidi sektor pertanian mereka untuk mencoba menjadi mandiri dalam makanan.
Beberapa negara berkembang ini, seperti Cina dan India, sekarang menjadi salah satu ekonomi terbesar di dunia. Tetapi mereka telah mempertahankan status mereka sebagai negara -negara berkembang di bawah aturan GATT, memungkinkan mereka untuk mempertahankan tarif jauh lebih tinggi daripada di negara -negara maju dan sangat mensubsidi pertanian. Hanya sebagai tanggapan terhadap perang dagang Trump pada tahun 2018 dan 2019 China mulai mengurangi tarifnya secara sukarela, sambil mempertahankan subsidi pertanian terbesar di dunia.
Trump mengisyaratkan bahwa negara -negara berkembang dengan tarif tinggi dapat dipukul dengan tarif Amerika yang sama tinggi. Tetapi negara -negara berkembang, termasuk Cina dan India, berpendapat bahwa sementara sektor industri mereka telah tumbuh sangat besar, populasi mereka belum makmur. Mereka masih memiliki pendapatan rata-rata rendah per orang dan ingin tetap mandiri dalam makanan.
Dilema sekarang untuk Eropa dan sebagian besar negara berkembang adalah bahwa mereka sangat perlu menjalankan surplus perdagangan dengan Amerika Serikat untuk memberikan defisit perdagangan besar mereka dengan Cina. Jika mereka membalas terhadap tarif Presiden Trump, mereka dapat memicu perang dagang global dan malapetaka WTO, yang telah membantu mereka tumbuh lebih cepat begitu lama.
