Apa itu Undang -Undang Kekuatan Perang, dan dapatkah itu menghentikan Trump dari menyerang Iran?

Berbicara dengan wartawan di halaman Gedung Putih, Presiden Donald Trump bermain malu -malu ketika ditanya apakah dia akan membawa Amerika Serikat ke dalam perang Israel melawan Iran.

“Saya mungkin melakukannya. Saya mungkin tidak,” katanya pada hari Rabu.

Pejabat AS dan sekutu presiden telah menekankan bahwa keputusan untuk terlibat dalam perang – atau tidak – terletak pada Trump, menekankan bahwa mereka mempercayai instingnya.

“Dia adalah tangan penuntun tunggal tentang apa yang akan terjadi sejak saat ini,” kata juru bicara Departemen Negara Tammy Bruce kepada wartawan pada hari Selasa.

Tetapi para pendukung anti -perang telah berargumen bahwa itu tidak semuanya terserah Trump dan Kongres harus menjadi penentu utama atas perang dan perdamaian, menurut Konstitusi AS.

Karena Trump semakin mengisyaratkan kemungkinan keterlibatan AS dalam konflik, beberapa anggota parlemen berusaha untuk menegaskan kembali bahwa peran kongres di bawah Undang -Undang Kekuatan Perang.

Tapi apa saja undang -undang yang memandu deklarasi perang, dan bisakah Trump melibatkan AS dalam perang tanpa persetujuan Kongres?

Inilah yang perlu Anda ketahui tentang undang -undang yang mengatur keputusan tentang perang di AS.

Apa yang dikatakan Konstitusi AS?

Bagian 1 Konstitusi AS, yang membentuk cabang legislatif pemerintah dan menguraikan tugas -tugasnya, mengatakan Kongres memiliki kekuatan untuk “menyatakan perang”.

Beberapa advokat mengambil ketentuan itu berarti bahwa anggota parlemen, bukan presiden, memiliki wewenang atas intervensi militer AS.

Kapan terakhir kali AS menyatakan perang secara resmi?

Pada tahun 1942, selama Perang Dunia II. Sejak itu, AS telah berperang di Korea, Vietnam, Teluk, Afghanistan dan Irak sambil melakukan pemogokan dan intervensi di banyak negara – Serbia, Libya, Somalia dan Yaman untuk menyebutkan beberapa.

Otoritas apa yang dimiliki presiden dalam hal perang?

Menurut Pasal II Konstitusi, Presiden ditunjuk sebagai “Panglima Tertinggi” Angkatan Bersenjata.

Presiden memiliki kekuatan untuk memerintahkan militer untuk menanggapi serangan dan ancaman yang akan segera terjadi. Di luar itu, kekuatan pembuat perang mereka dibatasi oleh Kongres. Pasal II memberdayakan mereka untuk mengarahkan operasi militer begitu Kongres mengesahkan perang. Mereka bertanggung jawab untuk memobilisasi militer di bawah pedoman anggota parlemen.

Yang mengatakan, presiden berturut -turut telah menggunakan kemampuan untuk mengarahkan militer secara darurat untuk melakukan serangan yang mereka bingkai sebagai defensif atau sebagai tanggapan terhadap ancaman.

Bagaimana AS mengirim tentara ke Irak dan tempat -tempat lain tanpa deklarasi perang formal?

Pendek dari deklarasi perang, Kongres dapat memberikan kekuasaan presiden untuk menggunakan militer untuk tujuan tertentu melalui undang -undang yang dikenal sebagai otorisasi untuk penggunaan pasukan militer (AUMF).

Misalnya, setelah serangan 9/11 pada tahun 2001, Kongres meloloskan AUMF yang memberi Presiden George W George W Powers Broad untuk melakukan apa yang akan menjadi “Perang Melawan Teror” global.

Dan satu tahun kemudian, ia melewati AUMF lain yang memungkinkan penggunaan militer terhadap pemerintah Saddam Hussein di Irak, yang menjadi dasar invasi tahun 2003.

Kedua otorisasi tetap ada, dan presiden terus bergantung pada mereka untuk melakukan serangan tanpa terlebih dahulu meminta persetujuan kongres. Misalnya, pembunuhan jenderal Iran Qassem Soleimani pada tahun 2020 di Baghdad disahkan oleh Trump di bawah AUMF 2003.

Selama masa jabatan pertama Trump, ada kekhawatiran bahwa ia dapat menggunakan AUMF 2001 untuk menyerang Iran dengan klaim yang tidak berdasar bahwa Teheran mendukung al-Qaeda.

Kapan Undang -Undang Kekuatan Perang disahkan?

Terlepas dari artikel yang diuraikan dalam Konstitusi, presiden telah menemukan cara untuk menghindari Kongres dalam masalah perang. Jadi pada tahun 1973, setelah beberapa dekade intervensi AS di Vietnam dan di tempat lain di Asia, anggota parlemen mengeluarkan resolusi kekuatan perang untuk menegaskan kembali wewenang mereka atas tindakan militer.

Undang-undang membatasi kekuatan pembuat perang presiden-atau setidaknya itulah niatnya.

Itu disahkan setelah pemboman rahasia Presiden Richard Nixon di Kamboja, yang menewaskan puluhan atau bahkan ratusan ribu warga sipil dan menyebabkan protes meluas di AS.

Apa ketentuan utama dari Undang -Undang Kekuatan Perang?

Undang -undang federal dirancang untuk membatasi kekuatan presiden AS untuk berkomitmen AS terhadap konflik bersenjata.

Dipaksakan atas veto Nixon, resolusi tersebut mensyaratkan “dengan tidak adanya deklarasi perang” bahwa Presiden memberi tahu Kongres dalam waktu 48 jam aksi militer dan batasan penyebaran hingga 60 atau 90 hari kecuali otorisasi untuk memperpanjang mereka disahkan.

Sebelum pasukan AS berkomitmen di luar negeri, Kongres harus dikonsultasikan “dalam setiap contoh yang mungkin”, katanya.

Mengapa Undang -Undang Kekuatan Perang relevan sekarang?

Dengan kemungkinan intervensi AS di pemasangan Iran, anggota parlemen telah mengincar undang-undang lima dekade dan mendorong versi mereka sendiri.

Pada hari Senin, Senator Demokrat Tim Kaine memperkenalkan RUU yang mensyaratkan bahwa Trump, seorang Republikan, mencari otorisasi dari Kongres sebelum memerintahkan serangan militer terhadap Iran. Itu diikuti oleh RUU serupa yang diajukan di Dewan Perwakilan Rakyat pada hari Selasa oleh perwakilan AS Thomas Massie dari Kentucky, seorang Republikan, dan Demokrat Ro Khanna dari California.

Undang -Undang No War Against Iran, yang diperkenalkan oleh Senator Demokrat Bernie Sanders dari Vermont, berupaya “melarang penggunaan dana untuk pasukan militer melawan Iran, dan untuk tujuan lain”.

Tetapi bahkan ketika beberapa jajak pendapat menemukan pendukung Trump menentang perang dengan Iran, pengesahan tagihan semacam itu di legislatif yang dikendalikan oleh Partai Republik tetap tidak mungkin.

Mengapa undang -undang baru diperlukan jika ada dalam konstitusi?

Terlepas dari pemisahan kekuatan perang yang konstitusional, cabang eksekutif dan legislatif telah berebut peran -peran itu sepanjang sejarah AS.

Insiden yang paling menonjol ini – dan terakhir kali kasus seperti itu sampai di Mahkamah Agung – terjadi pada tahun 1861 pada awal Perang Sipil AS ketika Presiden Abraham Lincoln memblokade pelabuhan selatan berbulan -bulan sebelum Kongres secara hukum menyatakan perang terhadap ketegasan. Pengadilan tertinggi akhirnya memutuskan tindakan presiden adalah konstitusional karena eksekutif “dapat mengusir serangan mendadak”.

Sepanjang sejarah, deklarasi perang kongres formal telah tetap langka. Hanya ada 11.

Sebaliknya, Kongres secara tradisional mengesahkan berbagai resolusi militer.

Apakah Undang -Undang Kekuatan Perang memiliki gigi?

Hampir sejak berlalunya, undang -undang tahun 1973 telah dipandang oleh beberapa kritikus sebagai sangat tidak efektif – lebih dari alat politik bagi anggota parlemen untuk menyuarakan perbedaan pendapat daripada sebagai pemeriksaan nyata pada kekuasaan. (Pada 1980-an, Senator Joe Biden saat itu memimpin subkomite yang menyimpulkan hukum itu tidak memenuhi niatnya.)

Resolusi Kongres yang berusaha mengakhiri keterlibatan militer yang tidak sah oleh Kongres tunduk pada veto presiden, yang hanya dapat ditimpa oleh dua pertiga suara mayoritas di DPR dan Senat.

Yang lain berpendapat bahwa undang -undang tersebut memiliki peran penting dalam menegaskan hak -hak Kongres dan menciptakan kerangka kerja untuk pelaporan presiden yang cepat ke Kongres. Lebih dari 100 laporan yang telah dikirim ke Kongres sejak tahun 1973 menawarkan kemiripan transparansi.

Bagaimana Presiden Melihat Tindakan?

Sementara Nixon adalah yang paling ganas dalam penentangannya terhadap Undang -Undang Powers War, dia bukan satu -satunya presiden yang terlihat kritis. Presiden modern secara rutin menghindari tindakan tersebut, menggunakan argumen hukum kreatif untuk mengatasi persyaratannya.

Cabang eksekutif sejak itu terus memperluas kekuatan pembuatan perangnya, terutama setelah serangan 11 September 2001.

AUMF 2001 dan AUMF Irak 2002 telah digunakan untuk membenarkan serangan terhadap “kelompok -kelompok teroris” di setidaknya 19 negara, menurut Komite Teman tentang Undang -Undang Nasional.

“Cabang Eksekutif telah memperluas otorisasi ini untuk mencakup kelompok yang tidak memiliki koneksi dengan serangan 9/11, termasuk yang seperti ISIS [ISIL]yang bahkan tidak ada pada saat itu, ”Heather Brandon-Smith, direktur legislatif kebijakan luar negeri nirlaba, dalam sebuah briefing.

Dan sementara organisasi seperti International Crisis Group telah mendesak rehaul atau pencabutan AUMF, administrasi berturut -turut menunjukkan sedikit minat untuk melakukannya. Dalam beberapa tahun terakhir, upaya kongres untuk mencabut AUMFS 2001 dan 2002 baru saja mulai memotong aksi tersebut.

Senat pada tahun 2023 memilih untuk mencabut AUMF 2001 meskipun langkah itu sebagian besar dipandang sebagai simbolis. DPR juga memilih untuk mencabut AUMF 2002 pada tahun 2021. Tetapi kedua undang -undang masih berlaku.

Dapatkah Undang -Undang Powers War Stop Trump pergi berperang dengan Iran?

Itu masih harus dilihat, tetapi tampaknya tidak mungkin.

Selama masa jabatan pertama Trump, Kongres berusaha membatasi otoritas perang presiden untuk pertama kalinya sejak Perang Vietnam.

Pada tahun 2019, Kongres menyetujui RUU untuk mengakhiri dukungan AS untuk Perang Emirat Arab Saudi di Yaman, yang dengan cepat Trump memveto.

Setahun kemudian, situasi serupa terjadi setelah Trump memerintahkan serangan drone yang menewaskan Soleimani.

Sebagai tanggapan, kedua Gedung Kongres mengeluarkan undang -undang yang berusaha membatasi kemampuan presiden untuk berperang melawan Iran.

Undang-undang itu diveto oleh Trump, dan sekali lagi, tidak ada cukup Republikan untuk bertemu dengan dua pertiga mayoritas yang diperlukan di kedua rumah untuk mengesampingkan veto.

Dengan keseimbangan kekuasaan di Kongres sejak saat itu sepenuhnya bergeser ke Partai Republik dalam masa jabatan kedua Trump, resolusi kekuatan perang terbaru menghadapi pertempuran yang lebih keras.