Rencana Trump untuk memajaki kami dana abadi di perguruan tinggi: siapa yang akan menyakitkan dan berapa banyak?

Partai Republik di Kongres Amerika Serikat mendorong kenaikan pajak di universitas -universitas AS, di bawah RUU baru yang diperjuangkan oleh Presiden Donald Trump yang disahkan secara sempit di Dewan Perwakilan Rakyat Kamis lalu.

Pendukung RUU tersebut berpendapat bahwa ketentuan yang berkaitan dengan lembaga pendidikan tinggi dibuat untuk menargetkan universitas “bangun”.

Universitas telah menerima pukulan dari perintah dan keputusan eksekutif Trump yang ditujukan untuk mengubah pendidikan dan imigrasi di negara itu, di samping menindak protes pro-Palestina yang terjadi di kampus-kampus kampus AS tahun lalu.

Rencana pajak baru bertujuan untuk meningkatkan pajak atas apa yang diperoleh universitas AS dari endowmen mereka.

Jadi, apa sebenarnya dana abadi?

Endowment mengacu pada dana atau aset yang disumbangkan ke universitas untuk membuatnya dipertahankan secara finansial di masa depan.

Endowments biasanya terdiri dari sumbangan amal dari alumni, donor dan perusahaan lain.

RUU sebelum Kongres AS menetapkan tarif pajak untuk universitas berdasarkan endowmen efektif per siswa-dengan membagi total dana abadi mereka dengan jumlah siswa penuh waktu di institusi.

Penghasilan dari investasi yang dibuat dari endowmen akan dikenakan pajak, jika RUU tersebut menjadi undang -undang.

Apakah universitas telah dikenakan pajak sejauh ini?

Sebagian besar perguruan tinggi belum dikenakan pajak atas endowmen mereka selama berabad -abad.

Undang -Undang Pendapatan tahun 1909 membebaskan lembaga -lembaga pendidikan sebagai organisasi nirlaba yang beroperasi untuk kepentingan publik “khusus untuk tujuan agama, amal, atau pendidikan”. Akibatnya, lembaga pendidikan tidak membayar pajak atas keuntungan investasi mereka.

Ini berubah selama masa presiden pertama Trump. Pada tahun 2017, Kongres AS meloloskan Undang-Undang Pemotongan Pajak dan Pekerjaan, yang memperkenalkan pajak 1,4 persen untuk perguruan tinggi dengan dana abadi per siswa setidaknya $ 500.000, dan setidaknya 500 siswa yang membayar uang sekolah. Oleh karena itu, pajak hanya berlaku untuk beberapa lembaga terkaya di negara ini.

Pajak endowmen ini menghasilkan sekitar $ 380 juta pada tahun 2023, dari 56 universitas yang memenuhi bilah perpajakan.

Apa yang ingin dilakukan Partai Republik sekarang?

Pada 22 Mei, Dewan Perwakilan Rakyat yang dikendalikan Partai Republik disahkan, dengan suara 215-214, apa yang oleh Trump dan penulis undang-undang menyebut satu tagihan besar yang indah. Dalam RUU ini ada proposal untuk menaikkan pajak di universitas elit.

Proposal tersebut berjenjang, dan bertujuan untuk memungut pajak dari:

• 1,4 persen atas pengembalian investasi lembaga yang memiliki dana abadi per siswa lebih dari $ 500.000 tetapi kurang dari $ 750.000.
• 7 persen pada institusi yang memiliki dana abadi per siswa lebih dari $ 750.000 tetapi kurang dari $ 1.250.000.
• 14 persen pada lembaga yang memiliki dana abadi lebih dari $ 1.250.000 tetapi kurang dari $ 2.000.000.
• 21 persen pada institusi yang memiliki dana abadi lebih dari $ 2.000.000.

Persentase ini berlaku untuk universitas yang memiliki setidaknya 500 siswa yang membayar biaya kuliah di tahun kena pajak sebelumnya dan di mana 50 persen dari mahasiswa pembayaran penuh waktu mereka berada di AS. Universitas yang diidentifikasi sebagai “lembaga agama yang memenuhi syarat” dibebaskan dari pajak ini.

Proposal tersebut dirancang oleh legislator Partai Republik tentang Komite Cara dan Sarana, badan penulis pajak tertua di DPR.

“Sudah terlalu lama, universitas telah menerima perlakuan menguntungkan dari kode pajak kami sambil mengabaikan kepentingan pembayar pajak,” Jason Smith, Missouri Republikan dan ketua komite House Ways and Means, mengatakan tak lama setelah RUU tersebut disahkan.

Lembar fakta yang dikeluarkan oleh Smith mengatakan pajak “memegang bangun, universitas elit yang beroperasi lebih seperti perusahaan besar dan entitas bebas pajak lainnya yang bertanggung jawab”.

RUU ini sekarang menuju ke Senat, di mana Partai Republik memegang 53 kursi dan Demokrat memiliki 47. Tidak jelas kapan pemungutan suara akan terjadi, tetapi Trump mendesak para senator Partai Republik untuk segera melewatinya.

Pada 22 Mei, Trump menulis di platform sosial kebenarannya: “Terima kasih kepada setiap Republikan yang memberikan suara ya pada RUU bersejarah ini! Sekarang, sekarang saatnya bagi teman -teman kita di Senat Amerika Serikat untuk mulai bekerja, dan mengirim RUU ini ke meja saya sesegera mungkin!”

Berapa banyak perguruan tinggi yang dapat dipengaruhi oleh ini?

Investigasi oleh New York Times menemukan bahwa setidaknya 58 sekolah berpotensi dipengaruhi oleh hal ini.

Universitas -universitas besar bisa jatuh di bawah lempengan pajak tertinggi.

Pada tahun fiskal 2024, total endowmen Universitas Harvard bernilai sekitar $ 53,2 miliar – yang terbesar dari universitas mana pun. Ada 24.596 siswa di Harvard, yang berarti endowmen per siswa adalah $ 2,16 juta. Itu berarti harus membayar pajak 21 persen jika tagihan menjadi undang -undang.

Endowment Universitas Yale bernilai $ 41 miliar dan universitas memiliki 15.490 siswa, membawa endowmen per siswa menjadi sekitar $ 2,7 juta. Sementara lembaga saat ini membayar pajak 1,4 persen, itu juga harus membayar pajak 21 persen jika tagihan menjadi undang -undang.

Demikian juga, Stanford's Endowment adalah $ 36,5 miliar dan memiliki 17.529 siswa, membuat endowmen per siswa sekitar $ 2,1 juta. Sementara institut saat ini membayar pajak 1,4 persen, ia harus membayar pajak 21 persen jika tagihan menjadi undang -undang.

Sebaliknya, total endowmen University of Pennsylvania adalah $ 22,3 miliar pada Juni 2024 dan Institute memiliki 24.219 siswa penuh waktu, menjadikan dana abadi per siswa $ 920.764. Sementara Institut saat ini membayar pajak 1,4 persen, ia harus membayar pajak 7 persen jika tagihan menjadi undang -undang.

Tetapi karena RUU tersebut menentukan universitas mana yang dikenakan pajak berdasarkan pada dana abadi per siswa, bukan hanya sekolah besar yang akan terpengaruh: bahkan lembaga swasta yang lebih kecil, yang sebelumnya membayar pajak 1,4 persen, sekarang mungkin harus membayar lebih banyak.

Pomona College di Claremont, California, memiliki total dana abadi $ 3 miliar pada tahun 2024, di mana Institut menggunakan 5 persen setiap tahun.

Universitas mengatakan 60 persen, atau $ 36 juta, bantuan keuangan di Pomona ditutupi oleh dana abadi, yang juga mencakup sekitar setengah dari anggaran operasional Institute. Ini memiliki 1.747 siswa, yang berarti Pomona memiliki endowmen per siswa $ 1,7 juta. Sampai sekarang, ia membayar pajak senilai 1,4 persen dari dana abadi; Jika tagihan berlalu, itu akan dikenakan pajak pada 14 persen.

Bisakah ini ditegakkan?

Jika RUU itu berlalu di Senat, Trump hampir pasti akan menandatanganinya.

Tetapi versi legislatif yang membuatnya keluar dari Kongres mungkin berbeda dari yang disahkan oleh DPR.

“Bahkan jika Senat melewati pajak, ada kemungkinan bahwa mereka mengubah jumlah pajak dan kriteria untuk penerapannya dalam prosesnya,” kata Emily Saulnier, pemimpin redaksi Boston College Law Review, sebuah publikasi di Boston College Law School.

Partai Republik pusat dan konservatif di Senat terbagi dalam RUU tersebut. Ketua DPR Mike Johnson telah mendesak para senator Republik untuk merevisinya sesedikit mungkin. Jika Senators melewati versi yang direvisi, DPR perlu memilih teks baru itu agar dapat diteruskan ke Trump, yang kemudian akan menandatanganinya menjadi undang -undang.

Senator Republik Wisconsin Ron Johnson telah menentang RUU tersebut dalam bentuk saat ini, dengan alasan itu akan meningkatkan defisit nasional, yang merupakan perbedaan antara jumlah uang yang dihabiskan pemerintah federal dan jumlah yang didapat melalui pendapatan. Johnson mengatakan tagihan DPR akan menambahkan “$ 4 triliun” ke defisit. Pada tahun 2024, defisitnya adalah $ 1,83 triliun.

Senator Kentucky Republik Rand Paul mengangkat keprihatinan yang sama selama wawancara Fox News pada 25 Mei, mengatakan sementara ia mendukung bagian -bagian dari RUU itu, itu akan “meledak utang”.

Tetapi jika RUU itu berlalu dan ditandatangani oleh Trump, “itu akan berlaku untuk semua perguruan tinggi dan universitas” yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang -undang, kata Saulnier.

Bagaimana reaksi universitas?

“Undang -undang ini menghadirkan ancaman yang lebih besar bagi Yale daripada RUU lainnya dalam ingatan,” kata Presiden Yale Maurie McInnis dalam sebuah pernyataan yang dirilis pada 22 Mei.

“Pajak endowmen menempatkan lebih banyak beban keuangan pada siswa dengan membuat perguruan tinggi kurang terjangkau. Sekolah pajak mengurangi pendapatan yang tersedia untuk bantuan keuangan,” tulisnya, menambahkan bahwa “pajak endowmen akan merusak kepemimpinan global negara dalam teknologi.”

Selama pertemuan fakultas pada tahun 2024, Presiden Harvard Alan M Garber menyebut kenaikan gaji dalam pajak endowmen “ancaman yang membuat saya terjaga di malam hari”.

Bagaimana kita bisa sampai di sini?

Administrasi Trump telah berulang kali menyerang lembaga pendidikan tinggi, menuduh mereka gagal mengekang anti-Semitisme, atau untuk “diskriminasi ilegal dan tidak bermoral” dalam bentuk program keragaman, kesetaraan dan inklusi (DEI).

Tahun lalu, protes dan perkemahan pro-Palestina muncul di beberapa universitas AS, termasuk Columbia, Yale, Universitas New York (NYU) dan Harvard.

Pada tanggal 29 Januari, Trump menandatangani perintah eksekutif yang berjudul “Langkah-langkah Tambahan untuk Memerangi Anti-Semitisme”, memerintahkan kepala departemen eksekutif untuk mengajukan laporan tentang semua otoritas kriminal dan sipil dan tindakan yang tersedia untuk memerangi anti-Semitisme.

Sehari setelah dia menandatangani perintah ini, Trump dikutip dalam lembar fakta Gedung Putih, dengan mengatakan: “Untuk semua alien penduduk yang bergabung dalam protes pro-jihadis, kami memberi tahu Anda: datang 2025, kami akan menemukan Anda, dan kami akan mendeportasi Anda. Saya juga akan dengan cepat membatalkan visa pelajar dari semua simpatisan Hamas di kampus di kampus, yang telah diinfeksi dengan tidak pernah ada di kampus.

Trump sejak itu membekukan dana federal ke beberapa universitas, termasuk Columbia dan Harvard.

Dengan dana yang berisiko, universitas bahkan lebih bergantung pada dana abadi mereka untuk mempertahankan penelitian yang mereka lakukan.

Namun, endowmen tunduk pada pembatasan dan donor memutuskan bagaimana sebagian besar endowmen dihabiskan. Dalam kasus Harvard, donor memutuskan di mana 70 persen dari distribusi dana abadi tahunan dihabiskan.

Pada 22 Mei, Administrasi Trump mencabut sertifikasi Harvard untuk mendaftarkan siswa asing baru. Langkah ini telah diblokir sementara oleh hakim federal.

Pada hari Selasa, pemerintah memerintahkan kedutaan besar AS di luar negeri untuk berhenti menjadwalkan janji wawancara visa baru untuk siswa asing dan bertukar pengunjung, menurut kabel internal yang dilihat oleh kantor berita.