Konflik DRC menuntut model perdamaian baru yang berakar pada inklusi dan reformasi

Kebangkitan konflik di Republik Demokratik Timur Kongo telah menarik perhatian internasional baru setelah penangkapan cepat M23 atas Goma dan Bukavu pada akhir Januari 2025. Sebagai tanggapan, para aktor global telah menyerukan gencatan senjata dan negosiasi langsung segera. Khususnya, Qatar dan Amerika Serikat melangkah maju sebagai mediator yang muncul. Momentum baru ini menawarkan kesempatan langka untuk meninjau kembali kekurangan upaya mediasi masa lalu-terutama kegagalan dalam pelucutan senjata, demobilisasi dan reintegrasi (DDR), berbagi kekayaan, dan konsensus regional. Setiap inisiatif diplomatik baru harus memprioritaskan unsur -unsur ini untuk membentuk pemukiman yang tahan lama dan stabilitas regional yang bertahan lama.

Untuk mencapai perdamaian yang berkelanjutan dan abadi di DRC timur, penting untuk mengatasi akar penyebab konflik. Deposit sumber daya alam yang luas di kawasan ini – terutama mineral tanah jarang – telah menarik aktor internasional, regional dan lokal yang bersaing untuk mengontrol, memicu ketidakstabilan. Compounding Ini adalah kapasitas terbatas pemerintah pusat Kongo untuk mengatur provinsi timur, memungkinkan proliferasi kelompok bersenjata dengan beragam kesetiaan. Ketegangan etnis semakin memperburuk krisis, terutama sejak genosida Rwanda 1994, setelah itu kedatangan pengungsi Hutu dan pembentukan milisi yang bermusuhan meningkatkan rasa tidak aman dan konflik lintas batas.

Sementara dinamika regional, termasuk keterlibatan Rwanda, tidak dapat disangkal signifikan, mengaitkan konflik semata -mata dengan risiko Rwanda yang berlebihan. Narasi semacam itu mengaburkan ketidaksetaraan struktural DRC yang sudah berlangsung lama, khususnya marginalisasi komunitas Tutsi Kongo. Perdamaian yang tahan lama harus terlibat dengan dinamika internal ini dengan memastikan dimasukkannya Tutsi Kongo yang bermakna dalam kerangka politik nasional dan menangani keluhan mereka melalui mekanisme yang adil dan adil.

Meskipun keterlibatan internasional berulang, upaya mediasi masa lalu di DRC timur – dari perjanjian Pretoria hingga perjanjian perdamaian 2009 – secara konsisten gagal memberikan perdamaian yang langgeng. Inisiatif ini dirusak oleh kelemahan struktural yang mengikis kredibilitas dan efektivitasnya.

Kelemahan pusat adalah tidak adanya mekanisme penegakan yang kredibel. Sebagian besar perjanjian mengandalkan kepatuhan sukarela dan tidak memiliki kerangka kerja pemantauan yang kuat dan tidak memihak yang mampu memverifikasi implementasi atau menghalangi pelanggaran. Di mana ada mekanisme pemantauan, mereka sering kurang sumber daya, kurang terkoordinasi, atau dianggap bias. Perhatian komunitas internasional yang tidak konsisten dan kemauan politik yang terbatas untuk memberikan tekanan berkelanjutan lebih lanjut merusak upaya ini. Dengan tidak adanya akuntabilitas yang bermakna, kelompok -kelompok bersenjata dan elit politik berulang kali melanggar perjanjian tanpa konsekuensi, memicu siklus impunitas dan kekerasan baru.

Sama bermasalahnya adalah sifat eksklusif dari proses perdamaian. Negosiasi sering didominasi oleh elit politik dan militer, mengesampingkan masyarakat sipil, komunitas akar rumput, dan khususnya wanita – aktor yang penting untuk membangun perdamaian berkelanjutan. Tanpa partisipasi berbasis luas, Accords gagal mencerminkan realitas di lapangan atau mendapatkan kepercayaan dari populasi lokal.

Selain itu, upaya -upaya ini sebagian besar mengabaikan akar penyebab konflik, seperti sengketa tanah, marginalisasi etnis, kegagalan tata kelola dan persaingan atas sumber daya alam. Dengan memprioritaskan gencatan senjata jangka pendek dan pengaturan pembagian kekuasaan elit, mediator mengabaikan masalah struktural yang lebih dalam yang mendorong ketidakstabilan.

Program DDR – penting untuk melanggar siklus konflik – juga telah dirancang dengan tidak memadai dan dijalankan dengan buruk. Banyak mantan kombatan dibiarkan tanpa mata pencaharian yang layak, menciptakan lahan subur untuk menukar ulang menjadi kelompok-kelompok bersenjata dan kekerasan lebih lanjut.

Yang terpenting, kelemahan ini diperparah oleh kurangnya kemauan politik di dalam pemerintah Kongo. Pemerintahan berturut -turut, kadang -kadang, memiliki pembicaraan damai yang diinstruksikan untuk mengkonsolidasikan kekuasaan daripada memajukan reformasi yang tulus, merusak implementasi dan mengikis kepercayaan publik.

Upaya yang lebih baru, seperti proses Luanda dan Nairobi, bertujuan untuk menghidupkan kembali dialog politik dan mende-eskalasi. Namun, mereka juga telah berjuang untuk mendapatkan legitimasi. Para kritikus berpendapat bahwa kedua inisiatif itu top-down, politis sempit dan gagal memasukkan suara-suara mereka yang paling terpengaruh oleh konflik. Aktor masyarakat sipil dan komunitas yang terpinggirkan menganggap dialog -dialog ini sebagai dangkal dan terputus dari realitas lokal.

Proses-proses ini juga gagal dalam menangani pendorong kekerasan yang mendasari-perpindahan, perselisihan kepemilikan tanah, tata kelola yang buruk dan reintegrasi mantan kombatan. Tanpa mekanisme yang kredibel untuk partisipasi lokal atau reformasi struktural, proses Luanda dan Nairobi terlihat lebih sebagai penampilan diplomatik daripada jalur asli menuju perdamaian.

Secara keseluruhan, kekurangan yang berulang ini menjelaskan mengapa upaya mediasi internasional di DRC sebagian besar gagal. Untuk setiap inisiatif baru – termasuk yang dipimpin oleh Qatar dan Amerika Serikat – untuk berhasil, ia harus bergerak melampaui batasan ini dan merangkul pendekatan yang lebih inklusif, akuntabel, dan berakar secara lokal.

Babak terakhir fasilitasi internasional-yang dipimpin oleh Amerika Serikat dan Qatar, di samping upaya yang dipimpin Afrika oleh Komunitas Afrika Timur (EAC) dan Komunitas Pengembangan Afrika Selatan (SADC) di bawah Presiden Togo Faure Gnassingbe-menawarkan potensi baru untuk kemajuan yang bermakna. Namun, keberhasilan akan tergantung pada apakah upaya ini dapat mengatasi kegagalan sistemik yang telah mengganggu upaya mediasi sebelumnya.

Untuk memetakan jalan yang lebih efektif dan tahan lama menuju perdamaian, qatar dan keterlibatan Amerika harus dipandu oleh tiga prinsip inti yang diambil dari pengalaman masa lalu:

Pertama, prioritaskan partisipasi inklusif. Proses perdamaian sebelumnya sebagian besar didorong oleh elit, yang melibatkan pemerintah dan kelompok bersenjata sementara tidak termasuk masyarakat sipil, perempuan dan masyarakat yang terkena dampak. Kurangnya inklusivitas melemahkan legitimasi dan gagal mengatasi keluhan mereka yang paling terpengaruh oleh kekerasan. Proses mediasi yang kredibel harus mencakup para aktor ini untuk membangun koalisi yang luas untuk perdamaian dan memastikan bahwa hasil yang dinegosiasikan mencerminkan realitas hidup komunitas DRC timur.

Kedua, mengatasi akar penyebab konflik – bukan hanya gejalanya. Upaya sebelumnya berfokus secara sempit pada gencatan senjata dan berbagi kekuasaan, tanpa menangani pendorong struktural ketidakstabilan. Mediasi yang efektif harus terlibat dengan sengketa tanah yang belum terselesaikan, marginalisasi etnis, kegagalan pemerintahan dan reintegrasi sosial ekonomi mantan pejuang. Tanpa membahas masalah-masalah mendasar ini, perjanjian apa pun akan rapuh dan berumur pendek.

Ketiga, menetapkan mekanisme penegakan dan akuntabilitas yang kredibel. Salah satu kelemahan yang paling persisten dari perjanjian masa lalu adalah tidak adanya alat implementasi yang kuat. Perjanjian seringkali tidak memiliki badan pemantauan independen, tolok ukur yang jelas dan konsekuensi untuk pelanggaran. Komunitas internasional, termasuk Qatar dan Amerika Serikat, harus berkomitmen untuk tekanan diplomatik yang berkelanjutan dan mekanisme dukungan yang dapat memastikan kepatuhan dan merespons secara tegas terhadap pelanggaran. Tanpa ini, risiko kambuh menjadi kekerasan tetap tinggi.

Dengan mengadopsi prinsip -prinsip ini, upaya mediasi saat ini memiliki peluang yang lebih besar untuk memutus siklus inisiatif perdamaian yang gagal dan meletakkan dasar untuk resolusi yang lebih adil dan abadi di DRC timur.

Krisis sekali lagi mencapai titik kritis. Keterlibatan aktor baru seperti Qatar dan Amerika Serikat, bekerja bersama mekanisme regional Afrika, menghadirkan kesempatan langka untuk mengatur ulang pendekatan pembangunan perdamaian. Dengan belajar dari kegagalan masa lalu dan berkomitmen pada kerangka kerja mediasi yang inklusif, berorientasi akar, dan dapat ditegakkan, upaya -upaya ini dapat bergerak melampaui perbaikan sementara dan meletakkan dasar bagi kedamaian yang tahan lama – yang akhirnya membahas aspirasi dan keluhan orang -orang Kongo.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak selalu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.