Islamabad, Pakistan – Sebelas hari setelah pria bersenjata menembak 26 orang tewas di lembah indah Baisaran di Pahalgam Kashmir yang dikelola India, India dan Pakistan berdiri di ambang kebuntuan militer.
Tetangga bersenjata nuklir masing-masing telah mengumumkan serangkaian langkah-langkah-untuk-tat terhadap yang lain sejak serangan pada 22 April, yang secara implisit menyalahkan Pakistan, bahkan ketika Islamabad telah membantah peran apa pun dalam pembunuhan.
India telah menangguhkan partisipasinya dalam Perjanjian Perairan Indus yang menegakkan mekanisme berbagi air yang diandalkan Pakistan. Pakistan telah mengancam akan pergi dari perjanjian Simla tahun 1972 yang berkomitmen kedua negara untuk mengenali garis gencatan senjata sebelumnya sebagai garis kontrol (LOC)-perbatasan de-facto-di antara mereka di Kashmir, wilayah yang disengketakan yang masing-masing kontrol sebagian tetapi bahwa mereka berdua mengklaim secara keseluruhan. Kedua negara juga saling mengusir warga dan mengurangi misi diplomatik mereka.
Meskipun ada kesepakatan gencatan senjata sejak tahun 2021, eskalasi saat ini adalah yang paling serius sejak 2019, ketika India meluncurkan serangan udara di tanah Pakistan setelah serangan terhadap tentara India di Pulwama, di Kashmir yang dikelola India, yang menewaskan 40 tentara. Dalam beberapa hari terakhir, mereka telah memperdagangkan tembakan di seluruh LOC.
Dan wilayah ini sekarang gelisah, di tengah harapan yang semakin meningkat bahwa India mungkin meluncurkan operasi militer melawan Pakistan saat ini juga.
Namun, kedua negara juga melibatkan mitra diplomatik mereka. Pada hari Rabu, Sekretaris Negara Bagian Negara Bagian Marco Rubio memanggil Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif dan Menteri Luar Negeri India S Jaishankar, mendesak kedua belah pihak untuk menemukan jalan menuju de-eskalasi. Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth menyebut rekannya di India, Rajnath Singh, pada hari Kamis untuk mengutuk serangan itu dan menawarkan “dukungan kuat” ke India.
Sharif bertemu utusan dari Cina, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab, tiga sekutu terdekat Pakistan, untuk mencari dukungan mereka, dan mendesak para duta besar dari dua negara Teluk untuk “mengesankan pada India untuk mengurangi ketegangan dan meredakan ketegangan”.
Untuk memahami bagaimana ahli strategi Pakistan yang telah bekerja pada hubungan dengan India melihat apa yang mungkin terjadi selanjutnya, Al Jazeera berbicara dengan Moeed Yusuf, yang menjabat sebagai Penasihat Keamanan Nasional Pakistan (NSA) antara Mei 2021 dan April 2022 di bawah mantan Perdana Menteri Imran Khan.
Sebelum perannya sebagai NSA, Yusuf juga bekerja sebagai penasihat khusus untuk Khan tentang hal-hal yang berkaitan dengan keamanan nasional mulai Desember 2019, empat bulan setelah pemerintah India, di bawah Perdana Menteri Narendra Modi, mencabut status khusus Kashmir yang dikelola India.
Berbasis di Lahore, Yusuf saat ini adalah wakil rektor universitas swasta dan telah menulis dan mengedit beberapa buku tentang Asia Selatan dan keamanan regional. Buku terbarunya, Brokering Peace in Nuclear Environments: US Crisis Management di Asia Selatan, diterbitkan pada 2018.
Al Jazeera: Bagaimana Anda menilai gerakan yang dibuat oleh kedua belah pihak sejauh ini dalam krisis?
Moeed Yusuf: India dan Pakistan telah lama berjuang dalam hal manajemen krisis. Mereka tidak memiliki mekanisme manajemen krisis bilateral, yang merupakan perhatian mendasar.
Alat manajemen krisis nomor satu yang digunakan oleh kedua belah pihak adalah ketergantungan pada pihak ketiga, dengan gagasan bahwa mereka akan mencoba dan menahan mereka berdua dan membantu mengurangi krisis.
Kali ini, saya merasakan masalah yang dialami India adalah bahwa mereka mengikuti buku pedoman lama, tetapi pemimpin pihak ketiga yang paling penting, Amerika Serikat, tidak muncul untuk mendukung India.
Tampaknya mereka sejauh ini mengambil posisi netral dan lepas tangan, seperti yang ditunjukkan oleh Presiden Donald Trump beberapa hari yang lalu. (Trump mengatakan bahwa dia tahu para pemimpin India dan Pakistan, dan percaya bahwa mereka dapat menyelesaikan krisis sendiri.)
Tanggapan Pakistan secara langsung terkait dengan respons India, dan secara historis seperti itu, dengan kedua negara yang saling berhadapan satu sama lain. Kali ini juga, sejumlah langkah hukuman telah diumumkan.
Masalahnya adalah bahwa ini mudah digerakkan tetapi sangat sulit untuk dibalik, bahkan ketika segalanya menjadi lebih baik, dan mereka mungkin ingin melakukannya.
Sayangnya, dalam setiap krisis di antara mereka, langkah -langkah pembalasan menjadi semakin substantif, seperti dalam kasus ini, India telah memutuskan untuk mengadakan perjanjian air Indus dalam penundaan, yang ilegal karena perjanjian tersebut tidak memberikan ketentuan seperti itu.
Al Jazeera: Apakah Anda yakin pemogokan sudah dekat dan jika kedua belah pihak menunjukkan kesiapsiagaan untuk pertikaian?
Yusuf: Pada saat -saat seperti itu, tidak mungkin untuk dikatakan. Tindakan dari India tetap masuk akal dan mungkin, tetapi jendela di mana sebelumnya adalah masalah nyata telah berlalu.
Apa yang biasanya terjadi dalam krisis adalah bahwa negara -negara mengambil gerakan pasukan atau logistik, atau sekutu mereka memberi tahu mereka, atau mereka mengandalkan intelijen darat untuk menentukan apa yang mungkin terjadi. Kadang -kadang, ini dapat salah membaca dan dapat memimpin sisi ofensif untuk melihat kesempatan untuk bertindak di mana tidak ada atau sisi defensif untuk percaya bahwa serangan mungkin terjadi ketika bukan itu masalahnya.
Pakistan secara alami harus menunjukkan komitmen untuk mempersiapkan kemungkinan apa pun. Anda tidak tahu apa yang akan terjadi selanjutnya, jadi Anda harus siap.
Karena itu, saya tidak berpikir kita akan melihat perang besar, tetapi dalam keadaan ini, Anda tidak pernah dapat memprediksi, dan satu kesalahpahaman kecil atau kesalahan perhitungan dapat menyebabkan sesuatu yang besar.
Al Jazeera: Bagaimana Anda melihat peran pihak ketiga seperti negara bagian AS, Cina dan Teluk dalam krisis ini, dan bagaimana Anda membandingkannya dengan contoh sebelumnya?
Yusuf: Buku terakhir saya, Brokering Peace (2018) berada di manajemen pihak ketiga dalam konteks Pakistan-India, dan ini adalah elemen vital bagi keduanya seperti yang telah mereka kuasai dan membangunnya ke dalam kalkulus mereka sehingga negara pihak ketiga pasti akan masuk.
Idenya adalah bahwa mediator pihak ketiga akan masuk, dan kedua negara akan setuju untuk berhenti karena itulah yang benar-benar mereka inginkan, alih-alih meningkat lebih jauh.
Dan pemimpin paket negara-negara pihak ketiga adalah Amerika Serikat sejak Perang Kargil tahun 1999. (Pasukan Pakistan melintasi LOC untuk mencoba mengendalikan ketinggian strategis di Kargil Ladakh, tetapi India akhirnya berhasil mengambil kembali wilayah itu. Presiden AS-AS Bill Clinton dikreditkan dengan membantu mengakhiri konflik itu.)
Semua orang, termasuk Cina, akhirnya mendukung posisi AS, yang memprioritaskan de-eskalasi segera di atas segalanya selama krisis.
Ini sedikit berubah dalam pemogokan bedah 2016 dan krisis Pulwama 2019 ketika AS sangat bersandar di pihak India, mungkin tanpa disadari bahkan memberanikan mereka untuk bertindak pada tahun 2019.
(In 2016, Indian troops launched a cross-border “surgical strike” that New Delhi said targeted armed fighters planning to attack India, after gunmen killed 19 Indian soldiers in an attack on an army base in Uri, Indian-administered Kashmir. Three years later, Indian fighter jets bombed what New Delhi said were bases of “terrorists” in Balakot, in Pakistan's Khyber Pakhtunkhwa Provinsi, setelah serangan terhadap konvoi militer India di mana 40 tentara terbunuh.
Namun, kali ini, Anda memiliki presiden di Gedung Putih yang berbalik dan memberi tahu Pakistan dan India untuk mencari tahu sendiri.
Ini, saya pikir, telah menyakiti India lebih dari Pakistan, karena bagi Pakistan, mereka telah mengabaikan kemungkinan dukungan AS yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir, berpikir mereka terlalu dekat dengan India karena hubungan strategis mereka.
Tetapi India akan berharap orang Amerika meletakkan kaki mereka dan menekan Pakistan, yang tidak benar -benar terwujud. Panggilan telepon Sekretaris Negara Marco Rubio lagi bermain di tengah, di mana mereka menyuruh kedua negara untuk keluar dari perang.
Jadi, apa yang telah mereka lakukan, anehnya, masih memainkan peran dalam menahan India sejauh ini, karena India tidak (sejauh ini) merasa berani mengambil tindakan seperti yang mungkin mereka miliki selama Pulwama pada tahun 2019.
Negara -negara Teluk telah memainkan peran yang lebih aktif daripada sebelumnya. Cina juga telah membuat pernyataan pengekangan.
Al Jazeera: Bagaimana hubungan Pakistan dengan India berevolusi dalam beberapa tahun terakhir?
Yusuf: Telah ada perubahan laut dalam hubungan antara kedua negara. Ketika saya berada di kantor, meskipun ada masalah serius dan gerakan sepihak India di Kashmir pada tahun 2019, kami melihat perjanjian gencatan senjata pada jalur kontrol serta pembicaraan saluran belakang.
Kami telah mencoba untuk bergerak maju dan mengurangi insentif India untuk mengacaukan Pakistan, tetapi saya pikir India telah kehilangan peluang itu karena ketidaklayakannya sendiri, keangkuhan dan kecenderungan ideologis yang terus memaksa mereka untuk merendahkan dan mengancam Pakistan.
Itu telah menyebabkan perubahan di Pakistan juga, di mana kepemimpinan sekarang yakin bahwa kebijakan pengekangan tidak memberikan, dan India telah menyalahgunakan dan menyalahgunakan tawaran Pakistan untuk dialog.
Pandangan sekarang adalah bahwa jika India tidak ingin berbicara, Pakistan juga tidak memohon. Jika India menjangkau, kami kemungkinan akan merespons, tetapi tidak ada keputusasaan di Pakistan sama sekali.
Ini bukan tempat yang baik untuk negara mana pun. Saya telah lama percaya dan berpendapat bahwa pada akhirnya bagi Pakistan untuk sampai ke tempat kami ingin pergi secara ekonomis, dan bagi India untuk mencapai tempat ia mengatakan ingin pergi secara regional, itu tidak dapat terjadi kecuali keduanya meningkatkan hubungan mereka. Namun, untuk saat ini, dengan sikap India saat ini, sayangnya, saya melihat sedikit harapan.
Al Jazeera: Apakah Anda mengantisipasi pembicaraan langsung India-Pakistan di tingkat mana pun selama atau setelah krisis ini?
Ya – Saya tidak tahu kapan itu akan terjadi, atau siapa yang akan melalui atau dengan, tapi saya pikir salah satu pelajaran utama orang India mungkin bisa pergi begitu semua ini berakhir adalah bahwa upaya mengisolasi Pakistan tidak berhasil.
Perjanjian Air Indus dalam penundaan? Potensi penangguhan Potensi Perjanjian Simla? Ini adalah keputusan besar, dan kedua negara perlu berbicara untuk menyelesaikannya, dan saya pikir di beberapa titik di masa depan mereka akan terlibat.
Tetapi saya juga tidak berpikir bahwa Pakistan akan bergerak menuju pemulihan hubungan, karena kami telah menawarkan peluang untuk dialog berkali -kali baru -baru ini tidak berhasil. Seperti yang saya katakan, suasana hati di Pakistan juga menguatkan pertanyaan ini.
Pada akhirnya, orang India pada dasarnya perlu memutuskan apakah mereka ingin berbicara atau tidak. Jika mereka tampil, saya pikir Pakistan masih akan meresponsnya secara positif.
*Wawancara ini telah diedit untuk kejelasan dan singkatnya.
