Pemerintahan Trump telah membuka front baru yang luas dalam konflik perdagangan globalnya, mengusulkan untuk imbangi pungutan yang mencapai $ 1,5 juta pada kapal buatan Cina yang tiba di pelabuhan Amerika.
Biaya seperti itu akan berlaku bahkan pada kapal yang dibuat di tempat lain jika mereka dioperasikan oleh operator yang armadanya termasuk kapal Cina – sebuah pendekatan yang berisiko meningkatkan biaya pada serangkaian kargo impor, dari bahan baku hingga barang pabrik.
Mengingat potensi mereka untuk menaikkan harga konsumen, pungutan dapat bertabrakan dengan janji Presiden Trump untuk menyerang inflasi. Hampir 80 persen perdagangan luar negeri Amerika berdasarkan berat diangkut oleh kapal, namun kurang dari 2 persen dilakukan pada kapal-kapal berbendera Amerika, menurut Riset GiveKal.
Seperti yang dirinci pada hari Jumat Oleh Kantor Perwakilan Perdagangan Amerika Serikat, proposal tersebut mencerminkan kredo “Amerika Pertama” yang menjiwai administrasi Trump. Ini direkayasa untuk mencegah ketergantungan pada kapal Cina dalam memasok produk Amerika, sambil bertujuan untuk memacu kebangkitan industri pembuatan kapal domestik setelah setengah abad dari dormansi yang sesungguhnya.
Diambil bersama dengan tarif Trump yang luas, pendekatan pengiriman adalah teguran dari sistem perdagangan yang dibangun oleh Amerika Serikat dan sekutunya setelah Perang Dunia II. Iman dalam pandangan dunia sebagai pasar yang penuh dengan permusuhan terhadap globalisasi demi mengejar swasembada.
Proposal tersebut akan memajukan misi untuk mengisolasi Cina sambil mengurangi ketergantungan Amerika pada industrinya – area langka konsensus bipartisan di Washington. Rencananya adalah hasil dari penyelidikandimulai selama administrasi Biden, ke dalam dominasi industri pengiriman Tiongkok, sebagai tanggapan terhadap a permohonan diajukan oleh serikat pekerja.
Hampir seperlima kapal kontainer yang tiba di pelabuhan-pelabuhan Amerika dibuat di Cina, dan bagian yang jauh lebih tinggi pada jalur perdagangan yang mencakup Pasifik, menurut ING, raksasa perbankan Belanda.
“Sebagian besar impor yang memasuki AS melalui port akan langsung dikenakan denda yang besar,” peneliti bank menyimpulkan dalam a laporan Diterbitkan Senin. “Biaya tambahan ini kemungkinan akan diteruskan dari operator ke pengirim dan, pada akhirnya, kepada importir dan eksportir.”
Administrasi mengajukan komentar pada proposal hingga 24 Maret. Trump kemudian dapat memaksakan pungutan atas perintah eksekutif.
Rencana tersebut membayangkan berbagai biaya pada kapal yang membongkar di pelabuhan Amerika tergantung pada persentase kapal buatan Cina dalam armada operator. Selain tingkat hingga $ 1,5 juta untuk kapal-kapal buatan Cina, ia menguraikan pungutan yang mencapai $ 1 juta per panggilan pelabuhan untuk operator yang pesanan untuk kapal baru sangat menarik pada pekarangan pengiriman Cina.
Operator besar biasanya berhenti di dua atau tiga pelabuhan Amerika per rute, yang berarti pungutan mereka dapat melebihi $ 3 juta untuk perjalanan yang membawa $ 10 juta hingga $ 15 juta dalam pendapatan, diperkirakan Ryan Petersen, Eksekutif Chef Flexport, sebuah perusahaan logistik global.
“Biaya yang diusulkan sangat besar, dan mereka akan digulung ke dalam apa yang harus dibayar pengirim, dan karenanya konsumen,” kata Willy Shih, seorang ahli perdagangan internasional di Harvard Business School. “Ini adalah langkah yang sangat agresif yang mencerminkan administrasi yang tidak berhubungan dengan cara kerja dunia atau yang tidak peduli dan ingin menyebabkan kekacauan.”
Umbah mungkin sesuai dengan desain Mr. Trump, yang telah berusaha untuk menekan perusahaan untuk membuat produk mereka di Amerika Serikat. Tetapi peningkatan biaya pengiriman dapat menghambat upaya itu, mengingat lebih dari seperempat impor Amerika adalah komponen, suku cadang atau bahan baku, menurut Data Bank Dunia. Biaya yang lebih tinggi untuk kargo tersebut menantang ekonomi membuat barang jadi di Amerika Serikat.
Proposal Trump bertujuan untuk melawan dominasi industri pembuatan kapal Tiongkok, yang membuat lebih dari setengah kapal kargo komersial dunia, naik dari 5 persen pada tahun 1999, menurut Kantor Perwakilan Perdagangan Amerika Serikat.
Setidaknya 15 persen dari ekspor Amerika harus dikirim pada kapal-kapal berbendera AS dalam waktu tujuh tahun dari kebijakan baru, dan 5 persen armada harus dibangun di Amerika Serikat.
“Tidak ada cara fisik di neraka yang dapat dilakukan oleh kapal galangan kapal AS,” kata Lars Jensen, kepala eksekutif Vespucci Maritime, konsultasi pengiriman kontainer yang berbasis di Kopenhagen. “Istilah teknis untuk proposal ini hanya akan 'bodoh.'”
Menunggu kapal wadah baru dari galangan kapal yang ada sudah membentang lebih dari tiga tahun, katanya. Sebuah industri Amerika akan dimulai hampir dari awal, membutuhkan miliaran dolar dan bertahun -tahun.
Upaya ini juga akan membutuhkan baja – komoditas yang dibuat lebih mahal oleh tarif Mr. Trump.
Sementara itu, pungutan akan menciptakan peluang baru untuk galangan kapal mapan di Korea Selatan dan Jepang.
Jika diberlakukan, proposal tersebut akan mengacak transportasi internasional, menabur ketidakpastian ekstra untuk bisnis yang sudah bergulat dengan berbagai proposal tarif Trump.
Importir kemungkinan besar akan mengurangi penggunaan pelabuhan Amerika dengan mengirim ke Meksiko dan Kanada, dan kemudian menggunakan truk dan kereta api untuk dikirim ke Amerika Serikat.
“Pelabuhan -pelabuhan itu sering kali padat,” kata Mr. Petersen, kepala eksekutif Flexport. “Mereka tidak akan bisa menyerap banyak kapasitas.”
