Beijing, Tiongkok:
Donald Trump kembali ke Gedung Putih, berjanji untuk menggunakan kekuatan ekonomi Amerika yang besar untuk membalas Tiongkok atas dugaan praktik perdagangan tidak adil dan perannya dalam krisis fentanil yang mematikan di Amerika.
Pekan ini, raja yang lincah ini mengatakan bahwa tarif 10 persen untuk seluruh impor Tiongkok bisa dimulai pada tanggal 1 Februari – dan dalam kampanyenya ia menggembar-gemborkan tarif sebesar 60 persen.
Tiongkok telah memperingatkan bahwa “tidak ada pemenang” dalam perang dagang dan berjanji untuk membela kepentingan ekonominya.
Di sinilah hubungan perdagangan Tiongkok-AS berdiri:
Berapa banyak perdagangan yang dipertaruhkan?
Perdagangan antara Tiongkok dan Amerika Serikat – dua negara dengan perekonomian terbesar di dunia – sangat besar, dengan total lebih dari $530 miliar dalam sebelas bulan pertama tahun 2024, menurut Washington.
Pada periode yang sama, penjualan barang-barang Tiongkok ke Amerika Serikat berjumlah lebih dari $400 miliar, nomor dua setelah Meksiko.
Menurut Peterson Institute of International Economics (PIIE), Tiongkok merupakan pemasok dominan barang-barang mulai dari elektronik dan mesin listrik, hingga tekstil dan pakaian.
Namun ketidakseimbangan perdagangan yang besar – sebesar $270,4 miliar pada Januari hingga November tahun lalu – telah lama menimbulkan keresahan di Washington.
Begitu pula dengan besarnya dukungan pemerintah Tiongkok terhadap industrinya, yang memicu tuduhan dumping, serta dugaan perlakuan buruk terhadap perusahaan-perusahaan AS yang beroperasi di wilayahnya.
Namun perekonomian Tiongkok masih sangat bergantung pada ekspor untuk mendorong pertumbuhan meskipun ada upaya resmi untuk meningkatkan konsumsi domestik – sehingga membuat para pemimpin Tiongkok enggan mengubah status quo.
Apa yang terjadi pada masa jabatan pertama Trump?
Trump menyerbu Gedung Putih pada tahun 2016 dan bersumpah untuk membalas dendam terhadap Tiongkok, meluncurkan perang dagang yang mengenakan tarif signifikan terhadap barang-barang Tiongkok senilai ratusan miliar dolar.
Tiongkok menanggapinya dengan mengenakan tarif balasan terhadap produk-produk Amerika – khususnya yang berdampak pada petani Amerika.
Tuntutan utama AS adalah akses yang lebih besar ke pasar Tiongkok, reformasi luas dalam bidang bisnis yang sangat menguntungkan perusahaan-perusahaan Tiongkok, dan pelonggaran kendali negara oleh Beijing.
Setelah negosiasi yang panjang dan penuh ketegangan, kedua belah pihak menyepakati apa yang kemudian dikenal sebagai perjanjian perdagangan “fase satu” – sebuah gencatan senjata dalam perang dagang yang telah berlangsung hampir dua tahun.
Berdasarkan perjanjian itu, Beijing setuju untuk mengimpor barang-barang AS senilai $200 miliar, termasuk produk pertanian dan makanan laut senilai $32 miliar.
Namun dalam menghadapi pandemi dan resesi di AS, para analis mengatakan Beijing gagal memenuhi komitmen tersebut.
“Pada akhirnya, Tiongkok hanya membeli 58 persen dari ekspor AS yang telah menjadi komitmen pembeliannya berdasarkan perjanjian, bahkan tidak cukup untuk mencapai tingkat impor sebelum perang dagang,” tulis Chad P Brown dari PIIE.
“Dengan kata lain, Tiongkok tidak membeli tambahan ekspor sebesar $200 miliar yang dijanjikan Trump.”
Bagaimana keadaan berubah di bawah pemerintahan Biden?
Penerus Trump, Joe Biden, tidak mengurangi kenaikan tarif yang diberlakukan pendahulunya, namun mengambil pendekatan yang lebih tepat sasaran dalam hal kenaikan tarif.
Di bawah pemerintahan Biden, Washington memperluas upaya untuk mengekang ekspor chip canggih ke Tiongkok – bagian dari upaya yang lebih luas untuk mencegah penggunaan teknologi sensitif AS dalam persenjataan militer Beijing.
Pemerintahannya juga menggunakan tarif untuk mengatasi apa yang disebutnya sebagai “kelebihan kapasitas industri” Tiongkok – kekhawatiran bahwa subsidi industri negara tersebut untuk energi ramah lingkungan, mobil, dan baterai dapat membanjiri pasar global dengan barang-barang murah.
Mei lalu, Biden memerintahkan penerapan tarif terhadap impor dari Tiongkok senilai $18 miliar, dan menuduh Beijing “mencurangi” alih-alih bersaing.
Berdasarkan kenaikan tersebut, tarif kendaraan listrik akan meningkat empat kali lipat menjadi 100 persen, sedangkan tarif untuk semikonduktor akan meningkat dari 25 persen menjadi 50 persen.
Langkah-langkah tersebut juga menargetkan sektor-sektor strategis seperti baterai, mineral penting, dan produk medis.
Kedua belah pihak juga telah meluncurkan penyelidikan terhadap dugaan praktik perdagangan tidak adil yang dilakukan pihak lain melalui penyelidikan terhadap dumping dan subsidi negara.
Apa yang terjadi selanjutnya?
Dengan kepergian Biden, semua perhatian tertuju pada apakah Trump akan menindaklanjuti ancaman-ancaman ini – atau apakah retorika tersebut merupakan langkah pembuka dalam negosiasi.
Trump telah lama memandang tarif sebagai alat tawar-menawar – sebuah “alat serba guna”, menurut editorial Wall Street Journal.
Dia juga mengaitkan tarif dengan nasib aplikasi media sosial TikTok milik Tiongkok – memperingatkan akan adanya pembalasan jika kesepakatan tidak dapat dicapai untuk menjualnya.
Banyak orang menarik napas lega ketika perintah eksekutif yang ditandatangani pada hari pertama Trump menjabat tidak mencakup tarif terhadap barang-barang Tiongkok.
Namun Trump memang memerintahkan peninjauan menyeluruh oleh para pejabat tinggi terhadap sejumlah praktik perdagangan Tiongkok – yang laporannya akan jatuh tempo pada 1 April.
“Meskipun tidak adanya kenaikan tarif dalam waktu dekat merupakan sebuah kejutan, ketidakpastian yang berkepanjangan mungkin masih membebani kepercayaan diri,” tulis ekonom HSBC dalam sebuah catatan pada hari Rabu.
“Meskipun demikian, kurangnya tarif konkrit pada saat ini mungkin menunjukkan bahwa Trump terbuka untuk negosiasi lebih lanjut dengan Tiongkok,” tambah mereka.
(Cerita ini belum diedit oleh staf NDTV dan dibuat secara otomatis dari feed sindikasi.)
