Hanya satu presiden AS yang melayani lebih dari 2 periode. Inilah alasannya

Pertama, sebelum pemilihan Roosevelt untuk masa jabatan ketiga pada tahun 1940 ada tradisi Amerika yang sudah lama ada yang tidak melayani lebih dari dua istilah.

Tradisi ini didirikan oleh keputusan presiden awal seperti George Washington, Thomas Jefferson dan James Madison untuk tidak mencari istilah ketiga. Tradisi ini kemudian diadopsi oleh presiden lain.

Kedua, setelah Roosevelt meninggal di kantor pada tahun 1945 selama masa jabatan keempatnya, Kongres dan orang-orang Amerika Serikat memutuskan untuk mengubah tradisi lama bahwa presiden tidak boleh melayani lebih dari dua istilah menjadi bagian dari hukum konstitusional.

Ini dilakukan melalui bagian dan ratifikasi Amandemen ke -22yang menjadi bagian dari Konstitusi AS pada tahun 1951.

Maksudnya jelas

Ketentuan utama Amandemen ke -22 berbunyi sebagai berikut: “Tidak ada orang yang akan dipilih untuk kantor Presiden lebih dari dua kali, dan tidak ada orang yang telah memegang jabatan Presiden, atau bertindak sebagai Presiden, selama lebih dari dua tahun masa jabatan yang dipilih oleh beberapa orang lain kepada kantor Presiden.

Niatnya jelas. Tidak ada yang seharusnya melayani lebih dari dua masa jabatan penuh sebagai presiden.

Satu -satunya cara seseorang dapat melayani lebih dari dua periode adalah jika mereka melayani kurang dari dua tahun dalam masa jabatan sebelumnya di mana mereka tidak terpilih sebagai presiden.

Inilah contohnya: Jika wakil presiden menjadi presiden selama tahun terakhir masa jabatan karena presiden meninggal, wakil presiden masih bisa mencalonkan diri selama dua masa jabatan. Tetapi pengecualian itu masih dimaksudkan untuk melarang siapa pun yang melayani lebih dari total 10 tahun sebagai presiden.

Perlu dipahami mengapa tradisi dua masa itu dianggap sangat penting sehingga diubah menjadi hukum konstitusional saat pertama kali dilanggar.

Memulai tradisi

Komentator sering mengutip Keputusan George Washington untuk tidak mencari masa jabatan ketiga sebagai presiden sebagai menetapkan tradisi dua masa. Ilmuwan Politik dan Sarjana Batas Masa Lingkungan Michael Korzi memberikan lebih banyak pujian kepada presiden ketiga negara itu, Thomas Jefferson.

Jefferson blak-blakan demi tradisi dua jangka. Seperti yang dicatat Korzi, ini, sebagian, karena “Jefferson melihat sedikit perbedaan antara seorang eksekutif yang telah lama melayani dalam posisi pilihan dan raja herediter.” Dengan kata lain, seorang presiden tanpa batasan waktu terlalu mirip dengan seorang raja.

Jefferson melihat seorang presiden yang bersedia melanggar tradisi dua masa sebagai haus kekuasaan, dan dia berharap bahwa rakyat Amerika tidak akan memilih presiden semacam itu. Ini membuatnya menulis dalam otobiografinya pada tahun 1821 bahwa “jika seorang presiden menyetujui menjadi kandidat untuk pemilihan 3d, saya percaya dia akan ditolak dalam demonstrasi pandangan yang ambisius ini.”

Jefferson juga khawatir bahwa tanpa batasan masa jabatan, presiden akan tinggal terlalu lama di usia tua mereka dan setelah mereka kehilangan kemampuan mereka untuk memerintah secara efektif. Ini membawanya untuk menulis Bahwa tanpa batasan waktu, ada bahaya bahwa “kesenangan dan keterikatan orang -orang akan menjaga seorang pria di kursi setelah ia menjadi dotard.”

Selanjutnya, presiden cenderung mematuhi tradisi dua jangka. Dan dalam beberapa kasus di mana presiden memutuskan untuk mencari masa jabatan ketiga, pesta mereka sendiri tidak akan memberi mereka nominasi.

Itu tetap benar sampai Roosevelt mencalonkan diri, dan menang, baik yang ketiga dan keempat sebagai presiden selama Perang Dunia II.

Amandemen ke -22

Pelanggaran Roosevelt terhadap tradisi dua masa itu mendorong Kongres dan negara-negara untuk mengubah tradisi menjadi masalah formal hukum konstitusional.

Kekhawatiran utama yang memotivasi amandemen adalah hal yang sama yang memotivasi Jefferson: untuk mencegah presiden menjadi raja. Banyak anggota Kongres mengidentifikasi kekhawatiran yang sama Selama sesi kongres di tahun 1940 -an.

Senator Chapman Revercomb dari Virginia Barat menyatakan bahwa kekuasaan yang diberikan kepada presiden tanpa batas masa jabatan “akan menjadi langkah yang pasti ke arah otokrasi, terlepas dari nama yang diberikan kantor, apakah itu presiden, raja, diktator, kaisar, atau judul apa pun yang dapat dibawa kantor.”

Demikian pula, Rep. Edward McCowen Dari Ohio mengatakan bahwa Amandemen ke -22 akan menjadi “langkah besar menuju mencegah kediktatoran atau beberapa bentuk pemerintahan totaliter yang muncul.”

Dan Rep. John Jennings Jr. Dari Tennessee menyatakan bahwa hanya dengan adopsi Amandemen ke -22 “dapat diyakinkan bahwa kita tidak akan pernah memiliki diktator di tanah ini.”

Kongres meloloskan Amandemen ke -22 pada 21 Maret 1947. Butuh waktu kurang dari empat tahun untuk tiga perempat negara bagian yang diperlukan untuk meratifikasi amandemen, yang menjadi undang -undang pada 27 Februari 1951.

Tiran dan pelanggaran batas istilah

Pada 1980 -an, ilmuwan politik Juan Linz mengidentifikasi bahwa sistem presiden kurang stabil dari bentuk demokrasi lainnya, seperti sistem parlementer. Perbedaannya tampaknya adalah bahwa sistem presiden berkonsentrasi lebih banyak kekuatan di tangan satu orang, presiden. Ini membuatnya lebih mudah untuk menghapus cek dan keseimbangan yang bergantung pada demokrasi.

Sebagai Sarjana memiliki dicatatPelanggaran batas masa jabatan presiden dan metode lain untuk meningkatkan kekuasaan eksekutif adalah bentuk umum dari kemunduran demokratis-debilitasi yang dipimpin negara atau penghapusan lembaga-lembaga politik yang menopang demokrasi.

Profesor hukum Mila Versteeg dan rekan -rekannya telah ditunjukkan Bahwa dalam beberapa tahun terakhir presiden di seluruh dunia telah menggunakan berbagai taktik untuk mencoba melanggar batas masa jabatan presiden. Taktik -taktik ini termasuk mencoba mengubah konstitusi negara mereka, berusaha membuat pengadilan menafsirkan kembali Konstitusi, menemukan pemimpin pengganti yang dapat dikendalikan oleh mantan presiden dari kantor dan berusaha menunda pemilihan.

Mereka mencatat bahwa sebagian besar waktu ketika upaya presiden untuk melanggar batasan masa jabatan gagal, itu adalah “karena upaya yang dihadapi perlawanan populer yang meluas.” Mereka menyimpulkan bahwa temuan ini menyiratkan bahwa “gerakan resistensi luas” mungkin merupakan cara terbaik untuk mencegah pelanggaran batas masa jabatan presiden.

(Mark Satta, Profesor Filsafat dan Hukum, Universitas Negeri Wayne)

(Artikel ini diterbitkan ulang dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Baca Artikel asli.)