Ketika Perang Sipil di Sudan mendekati ulang tahun kedua pada 15 April, negara yang malang itu tampaknya meluncur menuju kesedihan yang kompleks dan memecah belah. Fase perkembangan berikutnya di Sudan, negara terbesar ketiga di Afrika oleh wilayah yang berbatasan dengan tujuh negara dan Laut Merah strategis, akan memiliki konsekuensi yang luas bagi tanduk Afrika yang rapuh secara politis.
Situasinya sudah mengerikan. Dalam kesaksian Dewan Keamanan PBB pekan lalu, Kepala UNICEF mengungkapkan bahwa konflik yang sedang berlangsung telah berkembang menjadi darurat kemanusiaan paling parah di dunia, yang mempengaruhi 30 juta orang, dua pertiga dari populasi Sudan. Lebih dari 14 juta – lebih dari seperempat orang Sudan – telah mengungsi, termasuk hampir 3,5 juta yang dipaksa untuk mencari perlindungan di negara -negara tetangga. Jumlah korban ditempatkan minimal 20.000. Namun, mengingat luasnya kebrutalan yang tidak berdokumen, tidak ada yang dikelilingi oleh konflik, angka yang sebenarnya mungkin berkali-kali lebih tinggi. Dalam istilah ekonomi, kerugian ditempatkan pada $ 15 miliar dan PDB nasional diperkirakan akan menurun sebesar 48% pada tahun 2025.
Dimana semuanya dimulai
Sudan yang besar dan multi-etnis tidak asing dengan perselisihan sipil dan pemerintahan yang salah. Sejak kemerdekaan pada tahun 1956, negara ini telah memiliki 15 kudeta militer dan dua perang saudara yang menewaskan 1,5 juta orang dan mengakibatkan pemisahan Sudan Selatan pada tahun 2011. Selama dua dekade terakhir, sebuah konflik di wilayah Darfur barat telah dilakukan oleh dua orang yang tidak bersuara dengan dua orang yang tidak bersuara dengan dua orang yang tidak bersuara, dua orang yang tidak meninjau.
Kejadian krisis saat ini terletak pada 30 tahun otokrasi oleh diktator Omar Hassan al-Bashir. Dia digulingkan dalam kudeta militer pada April 2019 setelah berbulan -bulan protes populer. Dewan Militer Transisi menandatangani perjanjian kerangka kerja dengan kelompok-kelompok warga negara untuk menciptakan Dewan Kedaulatan Militer-Sipil Bersama dan menyusun konstitusi baru. Namun, kohabitasi sipil-militer ini runtuh setelah goyah selama dua tahun. Kudeta militer diikuti pada Oktober 2021 yang memasang Jenderal Abdel Fattah al-Burhan, Kepala Angkatan Bersenjata Sudan (SAF), sebagai Kepala Negara. Meskipun protes jalanan menuntut pemerintahan sipil yang lengkap dan tekanan internasional menghidupkan kembali kerangka kerja berbagi kekuasaan, itu tidak bernasib lebih baik. Secara bersamaan, kekuatan pendukung cepat yang sampai sekarang otonom (RSF), seorang milisi para-militer yang dipimpin oleh Jenderal Mohammed Hamdan Dagalo, menolak rancangan kerangka kerja Desember 2022 dan mengusulkan integrasi ke dalam SAF, sehingga mendorong kekacauan multi-cabang ke tepi. Pada 15 April 2023, konflik bersenjata terjadi antara sekitar 3.00.000 SAF yang kuat dan RSF, yang memiliki hampir 1.00.000 pejuang yang bersenjata baik. Di bawah perangkap ideologis dan etnis adalah ambisi yang tidak tercemar dari dua panglima perang. Kekacauan yang sedang berlangsung telah benar -benar menenggelamkan raison d'etre dari krisis: permintaan akan pemerintahan sipil.
Tidak ada gencatan senjata
Perang saudara yang pahit dan berdarah di Sudan telah menentang beberapa upaya pembuatan damai di Jeddah, Doha, Jenewa dan di tempat lain. Bahkan gencatan senjata jangka pendek belum diadakan. Untuk beberapa bulan awal, permusuhan tetap tidak meyakinkan dan keterlibatan asing rendah. Namun, dalam beberapa bulan terakhir, SAF tampaknya berada di atas angin. Baru -baru ini telah mencetak beberapa keberhasilan terhadap RSF di pusat dan di daerah selatan yang bersebelahan. Ini telah merebut kembali sebagian besar ibukota nasional Khartoum-Omdurman dan telah merebut Wadi al-Madani, ibu kota provinsi al-Gazeera, sebuah road yang secara strategis penting dan keranjang roti negara itu. Namun, RSF masih mengendalikan wilayah Darfur yang luas di barat, di mana tempat soliter SAF di El-Fasher berada di bawah pengepungannya. Ini juga memiliki pegangan di provinsi Kordofan Barat yang berbatasan dengan Sudan Selatan, yang diserahkan sebagai negara terpisah pada 2011 setelah beberapa dekade perang saudara. Beberapa wilayah lain di Sudan berada dalam kontestasi atau berada di bawah kendali milisi suku independen dengan loyalitas bergeser.
Berpura -pura berbicara untuk Sudan
Situasi militer di lapangan dan keberpihakan geopolitik memprediksi partisi de facto negara itu. Pergeseran ini tampaknya telah mendorong kedua belah pihak untuk mengungkap rencana masing-masing untuk memikat para pemangku kepentingan yang tidak berkomitmen-baik domestik maupun di luar negeri. Pada akhir Februari, RSF dan sekutunya menandatangani 'piagam pendiri' dari pemerintahan 'Sudan Baru' yang memisahkan diri, yang dirancang untuk menarik legitimasi dari pemerintah yang dipimpin Angkatan Darat yang ada dan memfasilitasi impor senjata lanjut. 'Konstitusi baru' secara formal menetapkan pemerintah dan memetakan apa yang digambarkan sebagai negara federal, sekuler, dibagi menjadi delapan wilayah. Meskipun RSF dan sekutunya mengatakan pemerintah akan dibentuk dalam beberapa minggu mendatang, masih belum jelas siapa yang akan berada di dalamnya atau dari mana ia akan beroperasi. Junta yang dipimpin SAF telah membalas langkah-langkah ini dengan mengumumkan pada 25 Februari bahwa rencananya membayangkan membentuk pemerintahan transisi di bawah perdana menteri sipil dan memulai dialog nasional dengan kelompok-kelompok masyarakat politik dan sipil, yang akhirnya mengarah pada pemilihan yang bebas dan adil. Pada 13 Maret, Menteri Luar Negeri Sudan mengklaim bahwa konsultasi telah mulai meluncurkan proses politik inklusif yang bertujuan membentuk pemerintahan teknokratis untuk memimpin negara melalui periode transisi, dengan fokus pada rekonstruksi. Tak perlu ditambahkan, kedua faksi yang bertikai ini berpura -pura berbicara untuk Sudan.
Mengapa sebuah partisi bisa berbahaya
Komunitas internasional telah bereaksi dengan waspada terhadap pengumuman ini. Dalam sebuah pernyataan pada 5 Maret, Dewan Keamanan PBB menyatakan “kekhawatiran besar” atas “piagam pendiri”, menambahkan itu bisa memperburuk “situasi kemanusiaan yang sudah mengerikan”. Pada 12 Maret, Uni Afrika menegaskan kembali peringatannya bahwa langkah untuk membentuk pemerintahan paralel oleh RSF menimbulkan “risiko besar partisi negara”. Ini mendesak semua negara anggotanya, serta komunitas internasional, “tidak mengakui pemerintah atau entitas paralel yang bertujuan membagi … Republik Sudan atau lembaganya”. UE juga menegaskan kembali komitmennya terhadap “integritas persatuan dan teritorial Sudan”. Para pemangku kepentingan asing ini tampaknya dibujuk terhadap langkah RSF mengingat pembagian bencana dari tetangga Libya. Para pemangku kepentingan juga khawatir bahwa negara yang masih muda yang terdiri dari Darfur dan Kordofan akan memperburuk kerapuhan regional. Itu akan berperang dengan SAF di Khartoum. Selain itu, itu akan membatasi negara -negara rapuh seperti Libya, Chad, Republik Afrika Tengah dan Sudan Selatan, yang semuanya menghadapi kecenderungan fissipar. Last but not least, selama dua dekade terakhir, RSF, yang berasal terutama dari milisi Arab Janjaweed, telah terlibat dalam pogrom melawan suku -suku Afrika di Darfur. Kegiatan -kegiatan ini telah meningkat selama dua tahun perang saudara, mengirim jutaan pengungsi ke negara -negara tetangga. Menciptakan negara terpisah yang dipimpin oleh RSF akan mengkoagulasi masalah ini. Lebih cepat daripada nanti, pemukiman pengungsi sementara ini akan menjadi tempat berkembang biak untuk kegiatan yang tidak diinginkan, termasuk basis untuk milisi anti-RSF.
Berharap melawan harapan
Meskipun para pemangku kepentingan utama telah menentang repartisi Sudan, konteks internasional yang lebih luas lebih bernuansa. Perang Saudara Sudan tidak memberi peringkat tinggi pada daftar prioritas komunitas internasional, yang memiliki krisis yang lebih mendesak secara politis untuk dikhawatirkan. Tampaknya ada divisi yang jelas di antara berbagai negara daerah. Pemerintah yang dipimpin SAF secara luas diakui dan secara militer didukung oleh Mesir, Turki dan Iran. Di sisi lain, UEA diyakini secara militer mendukung RSF, bahkan ketika Abu Dhabi Stoutly menyangkalnya. Motif -motifnya tidak jelas dan dapat berkisar dari keuntungan dari emas yang diselundupkan dari tambang Darfur hingga mengekang kecenderungan “Islam politik” Sudan yang mendukung SAF. Pemerintah Chad dan Jenderal Khalifa Haftar yang berbasis di Benghazi di Libya juga mendukung RSF, yang dilaporkan terus menerima dukungan dari milisi Wagner Rusia, dibubarkan dua tahun lalu. Lebih lanjut, tidak ada kelangkaan senjata dan tentara bayaran dari pasar abu-abu global serta aktor non-negara yang beraneka ragam di Timur Tengah dan Afrika. Perang saudara yang dilanjutkan di Sudan Selatan dan Ethiopia dan ketidakstabilan di Kongo timur juga cenderung melemparkan bayangan panjang mereka di Sudan.
Pada saat yang sama, beberapa pengamat melihat partisi timur-barat Sudan sebagai perkembangan alami dalam Perang Sipil yang tidak dapat dimenangkan. Mereka berharap bahwa divisi seperti itu akan mengakhiri perang saudara yang disebarkan yang telah menghancurkan seluruh negara. Pasca-partisi, mereka berharap kedua belah pihak akan disibukkan dengan konsolidasi wilayah masing-masing, rekonstruksi fisik dan kelembagaan, dan tuntutan moncong untuk proses politik yang tepat terhadap demokratisasi. Namun, mengingat warisan pahit dari dua tahun perang saudara, sanguinity semacam itu akan menjadi taruhan 'harapan-slasa-hope' terhadap realisme.
(Mahesh Sachdev adalah pensiunan Duta Besar India dan seorang Arab. Dia saat ini mengepalai Diplomacy dan Strategi Eco, sebuah konsultan yang berbasis di Delhi.)
Penafian: Ini adalah pendapat pribadi penulis
