Bagaimana Trump akan melakukan pendekatan – dan mungkin mentransformasikan – kekuasaan kepresidenannya?

Washington, DC – Presiden terpilih Amerika Serikat Donald Trump akan menjabat hanya dalam waktu lima hari, menyelesaikan pembalikan nasib yang menakjubkan yang membuatnya bangkit dari kekalahan setelah gagal dalam upayanya untuk terpilih kembali pada tahun 2020.

Masa jabatan Trump yang kedua di Gedung Putih, mulai Senin, akan menjadi ujian terbaru terhadap pendekatannya yang kuat terhadap kekuasaan presiden.

Apa yang ia lakukan dapat mentransformasikan sebuah jabatan yang, selama beberapa dekade, telah berkembang dalam potensinya, meskipun memiliki desain konstitusional yang menyeimbangkan cabang legislatif dan yudikatif pemerintah AS.

Memang benar, klaim Trump atas otoritas kepresidenan – baik pada masa jabatan pertamanya yang melanggar norma maupun pada tahun-tahun setelahnya – telah menimbulkan keresahan di kalangan para ahli yang mempertanyakan apa yang mungkin terjadi dalam empat tahun ke depan.

Marjorie Cohn, seorang profesor emerita di Thomas Jefferson School of Law, mengatakan bahwa masa kepresidenan Trump yang kedua berpotensi mengubah secara mendasar operasi lembaga-lembaga federal yang mengawasi kesehatan, keselamatan, air, iklim, dan tenaga kerja.

Dia juga mengatakan kepada Al Jazeera bahwa keinginan pribadi Trump – dan persaingannya – dapat mengaburkan batas-batas apa yang boleh dilakukan oleh penegak hukum federal dan badan intelijen.

“[Trump] telah menyerukan 'pengadilan militer yang disiarkan televisi' untuk memenjarakan para pengkritiknya, termasuk Joe Biden, Kamala Harris, Mitch McConnell, Chuck Schumer, Liz Cheney dan Mike Pence,” kata Cohn.

“Dia mungkin juga akan meminta militer untuk menargetkan warga Amerika yang terlibat dalam protes yang sah – terhadap genosida Israel di Gaza, demi hak-hak perempuan, pekerja, dan LGBTQ.”

Tren perluasan otoritas

Tentu saja, memprediksi tindakan Trump yang lincah adalah hal yang sulit dilakukan.

Namun empat tahun ke depan kemungkinan akan menunjukkan perbedaan antara gaya bicara keras Trump dan tujuan sebenarnya, menurut Mitchel Sollenberger, seorang profesor di Universitas Michigan-Dearborn yang telah banyak menulis tentang kekuasaan presiden.

Trump mungkin terang-terangan menunjukkan semangatnya untuk meraih kekuasaan, namun Sollenberger menjelaskan bahwa presiden modern, selama bertahun-tahun, telah meletakkan dasar bagi perluasan otoritas eksekutif.

Hal ini, pada gilirannya, didukung oleh kekhawatiran Kongres untuk mencabut kekuasaan tersebut.

“Kita berada di era yang relatif unik dari 'presidensialisme' atau pemerintahan yang berpusat pada presidensial,” kata Sollenberger kepada Al Jazeera.

Dia berargumentasi bahwa masa jabatan pertama Trump menunjukkan “peningkatan” kekuasaan kepresidenan yang sama seperti pendahulunya yang, selama 100 tahun terakhir, semakin bergantung pada perintah eksekutif, hak istimewa presiden, dan penguasa kebijakan untuk menjalankan agenda mereka.

Namun ada batasannya, tambah Sollenberger. Salah satu titik kritis terjadi pada masa Presiden Richard Nixon, yang keyakinannya pada perluasan kekuasaan presiden mendasari kampanye pengeboman rahasia selama Perang Vietnam dan penyadapan lawan politik.

Ketika tindakan tersebut diketahui publik, hal ini memicu reaksi luas, dan Nixon mengundurkan diri pada tahun 1974.

Namun demikian, presiden-presiden berikutnya juga berupaya untuk mengembangkan jangkauan Gedung Putih.

Pada tahun 2001, misalnya, Presiden George W Bush saat itu mengawasi pengesahan Otorisasi Penggunaan Kekuatan Militer (AUMF), yang memungkinkan dia menggunakan “kekuatan yang diperlukan dan tepat” untuk melakukan apa yang disebut “perang global melawan teror”. .

Kritikus berpendapat bahwa otorisasi tersebut memungkinkan Bush dan penerusnya untuk menghindari kekuasaan Kongres sebagai satu-satunya badan yang dapat menyatakan perang, dan membenarkan berbagai perintah militer presiden.

Sejauh mana Trump sendiri dapat mendorong kekuasaan kepresidenan akan ditentukan oleh “memberi-dan-menerima” antara Trump, Kongres, dan pengadilan, tambah Sollenberger.

Trump mulai menjabat dengan mayoritas Partai Republik di Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat, serta mayoritas super konservatif di Mahkamah Agung, termasuk tiga orang yang ditunjuk pada masa jabatan pertama Trump.

Diktator selama sehari?

Pernyataan Trump baru-baru ini hanya meningkatkan kekhawatiran mengenai masa jabatan keduanya – dan apakah ia akan memperluas kewenangan konstitusional yang diberikan kepada presiden.

Selama kampanye pemilihannya kembali, Trump menyebut pemilu 2024 sebagai “perjuangan terakhir kita”, dan pada satu titik mengatakan kepada pendukungnya di Florida bahwa mereka “tidak perlu memilih lagi” jika dia menang.

Sementara itu, di platform Truth Social miliknya, akun Trump membagikan video yang merujuk pada “Reich yang bersatu”, sebuah kata dalam bahasa Jerman untuk “wilayah” yang sering dikaitkan dengan Nazi Jerman.

Lawan-lawan politiknya juga memanfaatkan kecenderungan orang kuat tersebut untuk mengecamnya sebagai seorang “otokrat”. Misalnya, Wakil Presiden Kamala Harris, kandidat dari Partai Demokrat, menggambarkan Trump sebagai “seorang presiden yang mengagumi para diktator dan seorang fasis”.

Trump cenderung menerima protes tersebut, dengan komentar-komentar yang tampaknya dirancang untuk membuat orang-orang goyah.

Menanggapi kritik pada tahun 2023, misalnya, dia mengatakan kepada Fox News bahwa dia akan menjadi diktator jika terpilih, tetapi “hanya pada hari pertama”, dan beralih ke tindakan eksekutif yang ingin dia ambil setelah menjabat.

Sejak kemenangannya dalam pemilu pada bulan November, Trump telah mencalonkan sejumlah loyalis pada pemerintahannya yang akan datang yang menyuarakan keinginannya untuk menindak para kritikus.

Salah satu pilihannya yang paling kontroversial adalah Kash Patel, mantan jaksa federal yang mengisyaratkan ia mungkin menggunakan jabatannya sebagai direktur Biro Investigasi Federal (FBI) untuk mengadili jurnalis.

“Kami akan mengejar orang-orang di media yang berbohong tentang warga Amerika, yang membantu Joe Biden mencurangi pemilu presiden,” kata Patel dalam podcast, mengulangi klaim palsu Trump tentang kecurangan pemilu pada pemilu 2020.

Proyek 2025

Trump juga telah memperluas penunjukan apa yang disebut “raja kebijakan”, yang tidak memerlukan konfirmasi Senat, untuk mengawasi berbagai bidang termasuk keamanan perbatasan dan kecerdasan buatan.

Beberapa dari penunjukan tersebut telah mengangkat arsitek utama di balik Proyek 2025, sebuah peta jalan kebijakan ultrakonservatif yang dikembangkan oleh Heritage Foundation, sebuah lembaga pemikir konservatif.

Trump sebagian besar menolak Proyek 2025, namun pemilihan stafnya menandakan beberapa prinsip Proyek 2025 mungkin menjadi bagian dari agenda kepresidenannya.

“Kaisar Perbatasan” Tom Homan, wakil kepala kebijakan Stephen Miller, dan Russell Vought, direktur Kantor Manajemen dan Anggaran yang dipilih Trump, semuanya berpartisipasi dalam Proyek 2025. Vought bahkan menulis bab tentang otoritas presiden.

Sebuah analisis terhadap dokumen tersebut oleh Center for American Progress, sebuah lembaga kebijakan berhaluan kiri, memperingatkan bahwa Proyek 2025 “bertujuan untuk meruntuhkan sistem checks and balances dan menata ulang cabang eksekutif yang menggunakan steroid dan bebas dari belenggu apa pun”.

Laporan tersebut memperingatkan bahwa kepresidenan dapat memperoleh “kekuasaan tak terkekang untuk mengambil alih negara dan mengendalikan kehidupan warga Amerika”.

Analisis tersebut menyoroti tujuh bidang perluasan kekuasaan presiden yang diuraikan dalam Proyek 2025.

Hal ini termasuk mempersenjatai Departemen Kehakiman, penggunaan UU Pemberontakan untuk membungkam perbedaan pendapat, dan politisasi lembaga-lembaga independen dan pegawai negeri.

Beberapa dari tujuan tersebut sudah tumpang tindih dengan tujuan yang dinyatakan Trump atau tindakannya di masa lalu, tambah laporan itu.

Trump telah berulang kali mengatakan dia akan meminta balasan terhadap lawan politik dan kritikus terkemuka.

Dalam kasus sesama anggota Partai Republik Liz Cheney, dia diminta pengikut media sosialnya mempertimbangkan apakah mereka ingin dia dipenjara: “KEMBALI JIKA ANDA INGIN PENGADILAN MILITER DI TELEVISI.”

Laporan-laporan media menunjukkan bahwa tim transisinya juga telah mempertanyakan pegawai negeri karir selama wawancara kerja tentang siapa yang mereka pilih.

Secara keseluruhan, analisis tersebut berpendapat bahwa Proyek 2025 akan merupakan “filosofi pemerintahan yang radikal, yang bertentangan dengan pemisahan kekuasaan tradisional. [and] memberikan presiden kendali penuh atas birokrasi federal”.

kekebalan presiden

Cohn dan analis lainnya berpendapat bahwa ideologi Proyek 2025 sejalan dengan keputusan Mahkamah Agung pada bulan Juli yang memberikan kekebalan luas kepada presiden untuk melakukan tindakan resmi.

Tim hukum Trump telah menggunakan keputusan tersebut untuk melawan kasus pidana yang menimpanya, termasuk dakwaan federal yang menuduhnya berusaha membatalkan pemilu tahun 2020.

Dakwaan tersebut menyoroti tindakan Trump saat penyerangan di US Capitol pada 6 Januari 2021, ketika para pendukungnya menggunakan kekerasan untuk menghentikan sementara sertifikasi pemilu.

Meskipun keputusan kekebalan Mahkamah Agung telah menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban, keputusan tersebut diperkirakan akan memberi semangat Trump pada masa jabatan keduanya.

“Trump bebas dari hukuman karena mengobarkan pemberontakan 6 Januari karena Mahkamah Agung telah memberinya kartu bebas keluar penjara,” kata Cohn.

Para analis juga menunjukkan bahwa Trump telah berhasil menghindari dampak serius atas empat dakwaan pidana yang dihadapinya saat tidak menjabat.

Dua kasus federal yang dia hadapi telah dibatalkan sejak dia terpilih kembali, dan para pejabat mengutip kebijakan Departemen Kehakiman untuk tidak mengadili presiden yang sedang menjabat. Kasus ketiga, yang juga melibatkan campur tangan pemilu, terhenti di negara bagian Georgia.

Dan di New York, hukuman Trump atas pemalsuan catatan bisnis menghasilkan hukuman “pemecatan tanpa syarat” yang sebagian besar tidak ada gunanya, tanpa hukuman penjara, pembebasan bersyarat atau denda.

Sollenberger mencatat bahwa kasus federal mengenai campur tangan pemilu tidak serta merta didasarkan pada alasan hukum.

Sebaliknya, jaksa penuntut menyatakan bahwa Trump akan dihukum karena menggunakan “kebohongan sebagai senjata untuk mengalahkan fungsi pemerintah federal yang menjadi dasar proses demokrasi Amerika Serikat”.

Menurut para pengkritiknya, kasus tersebut menunjukkan bagaimana Trump mungkin akan sekali lagi menguji batas-batas jabatan kepresidenannya. Namun batasan tersebut masih belum jelas, menurut Sollenberger.

Sollenberger mengatakan bahwa “masih ada wilayah abu-abu mengenai apa yang merupakan tugas presiden dan apa yang tidak”.

“Pertanyaannya tetap, bagaimana kita menguraikannya?”