Saat tarif Trump menjulang, industri matahari Asia Tenggara menghadapi kehancuran
Bangkok, Thailand – Sebuah pesan teks singkat memberi tahu Chonlada Siangkong bahwa dia telah kehilangan pekerjaan di pabrik sel surya di Rayong, Thailand timur.
Pabrik yang dioperasikan oleh Standard Energy Co, anak perusahaan raksasa sel surya Singapura Gstar, menutup pintunya bulan lalu untuk mengantisipasi tarif Presiden Amerika Serikat Donald Trump pada ekspor panel surya dari Asia Tenggara.
Mulai hari Senin, Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS akan mulai memberlakukan tarif mulai dari 375 persen hingga lebih dari 3.500 persen pada impor dari Thailand, Kamboja, Vietnam dan Malaysia.
Tugas yang menghukum, diperkenalkan sebagai tanggapan atas dugaan praktik perdagangan yang tidak adil oleh pabrik-pabrik milik Cina di wilayah tersebut, telah menimbulkan pertanyaan tentang kelayakan berkelanjutan perdagangan ekspor matahari Asia Tenggara, sumber sekitar 80 persen produk surya yang dijual di AS.
Seperti ribuan pekerja lain di Thailand dan di seluruh wilayah, Chonlada, seorang ibu dari satu anak berusia 33 tahun, tiba-tiba menghadapi masa depan yang lebih genting di tengah tindakan keras perdagangan.
“Kami semua terkejut. Keesokan harinya, mereka mengatakan kepada kami untuk tidak datang bekerja dan tidak akan membayar kompensasi,” kata Chonlada kepada Al Jazeera.
Pejabat AS mengatakan produsen Cina telah menggunakan negara -negara Asia Tenggara untuk mengitari tarif di Cina dan “membuang” panel surya murah di pasar AS, merugikan bisnis mereka.
Pejabat perdagangan AS telah menamai Jinko Solar, Trina Solar, Taihua New Energy Hounen, Sunshine Electrical Energy, Runergy dan Boviet – yang semuanya memiliki operasi besar di Thailand, Malaysia, Kamboja atau Vietnam – sebagai pelanggar terburuk.
Ekspor Solar Thailand ke AS bernilai lebih dari $ 3,7 miliar pada tahun 2023, tepat di belakang Vietnam pada $ 3,9 miliar, menurut data perdagangan AS terbaru.
Fasilitas Standard Energy Co $ 300 juta di Rayong telah beroperasi kurang dari setahun, memproduksi sel surya pertamanya ke keriuhan besar pada bulan Agustus.
“Saya bingung dengan apa yang baru saja terjadi,” Kanyawee, seorang manajer lini produksi di Standard Energy yang meminta untuk dirujuk dengan nama depannya saja, mengatakan kepada Al Jazeera.
“Mesin baru baru saja mendarat dan kami hampir tidak menggunakannya, mereka juga sangat mahal – beberapa juta baht untuk setiap mesin. Mereka juga telah memesan banyak bahan baku yang menunggu untuk diproduksi.”
Ben McCarron, direktur pelaksana konsultasi risiko Asia Research & Engagement, mengatakan produsen Asia Tenggara menghadapi pukulan serius dari giliran AS menuju proteksionisme.
“Ada saran bahwa manufaktur mungkin keluar dari Asia Tenggara sepenuhnya jika tarif diperkenalkan baik dengan cara selimut, atau yang secara khusus membahas kapasitas manufaktur milik Cina di wilayah tersebut,” kata McCarron kepada Al Jazeera.
“Implikasinya penting bagi negara -negara ini; Thailand, Vietnam, Kamboja, dan Malaysia menyumbang sekitar 80 persen dari impor matahari AS pada tahun 2024,” kata McCarron, menambahkan bahwa “beberapa produsen sudah mulai ditutup dan pindah dari wilayah tersebut”.
Keuntungan yang tidak adil
Pejabat dan bisnis AS menuduh China memberikan keuntungan pasar yang tidak adil dengan perusahaan surya dengan subsidi.
China adalah penyandang dana energi bersih terbesar di Asia Tenggara antara 2013 dan 2023, menuangkan $ 2,7 miliar ke dalam proyek -proyek di Indonesia, Malaysia, Filipina, Thailand, dan Vietnam, menurut analitik karbon nol.
American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee, koalisi tujuh pemain industri, adalah salah satu suara paling keras untuk melobi untuk kenaikan tajam dalam pungutan impor Cina.
Tanpa penangguhan hukuman dari Trump yang terkenal tidak terduga, perusahaan yang terkena dampak tarif memiliki sedikit jalan lain selain dari kemampuan untuk mengajukan banding setahun sekali, atau setelah lima tahun, setelah klausul “tinjauan matahari terbenam” mulai berlaku.
Beberapa pengamat percaya sektor ini mungkin tidak akan pernah pulih.
“Bukan hanya tenaga kerja berketerampilan rendah yang dipengaruhi oleh perang dagang; banyak pekerja di rantai pasokan sel surya adalah teknisi, pekerja terampil,” Tara Buakamsri, penasihat organisasi lingkungan Greenpeace, mengatakan kepada Al Jazeera.
“Bahkan jika Anda melakukan banyak penghematan, eksportir sel surya masih perlu mengurangi pekerja terampil ini.”
Yang lain mengambil pandangan yang lebih bullish, dengan alasan bahwa, begitu debu telah menetap, perusahaan -perusahaan surya Cina akan mendorong pasokan produk yang diperlukan untuk memenuhi target emisi regional.
Sementara Thailand, Kamboja, Malaysia, dan Vietnam menyambut perusahaan-perusahaan tenaga surya Tiongkok sebagian karena sejumlah besar investasi di muka yang ditawarkan, mereka semua juga berusaha untuk memenuhi lebih banyak kebutuhan energi mereka dengan sumber yang lebih bersih.
Sebelum Trump memasuki kantor dengan agenda tarifnya, Thailand telah mengumumkan rencana untuk menjadi netral karbon pada tahun 2050 dan memproduksi emisi gas rumah kaca net-nol pada tahun 2065.
“Perlambatan [or halt] Dalam ekspor matahari sebagai akibat dari tarif AS dapat menambah upaya di pasar Asia Tenggara oleh perusahaan-perusahaan tenaga surya Cina, yang melihat wilayah tersebut sebagai tujuan kritis dan selaras untuk teknologi hijau, ”kata McCarron.
“Pasokan sisa dari ekspor yang melambat dapat diserap oleh pasar domestik di Thailand, Malaysia, Kamboja, Vietnam, terutama jika pemerintah menggunakan situasi sebagai peluang hemat biaya untuk mempercepat inisiatif kebijakan yang merangsang solar domestik dengan cepat.”
Untuk perusahaan surya Asia Tenggara, kelangsungan hidup juga cenderung bergantung pada pemerintah memotong birokrasi dan melonggarkan kontrol monopoli minyak dan gas atas campuran energi.
Pada saat yang sama, pengecualian AS tentang impor matahari Asia Tenggara dapat menghambat pergeseran ke arah energi yang lebih hijau di ekonomi teratas dunia.
“Produksi sel surya Thailand sangat digerakkan oleh ekspor dan AS secara historis menjadi tujuan ekspor utama,” Pavida Pananond, seorang profesor bisnis internasional di Thammasat Business School di Bangkok, mengatakan kepada Al Jazeera.
Tetapi tarif matahari akan “juga melukai konsumen Amerika dan transisi hijau di AS karena harga menjadi lebih tinggi”.
