Tarif Trump bertujuan untuk menghidupkan kembali manufaktur AS. Apakah itu mungkin?
Pengenaan tarif Presiden Trump pada skala yang tidak terlihat dalam hampir seabad lebih dari sekadar tembakan di busur di mitra dagang AS. Jika tetap di tempat, pajak impor juga akan meluncurkan proyek ekonomi nostalgia yang menantang: upaya untuk merebut kembali tempat Amerika sebagai kekuatan manufaktur yang dominan.
Di masa kejayaan manufaktur Amerika pascaperang, yang bertahan hingga tahun 1970 -an, hampir 20 juta orang pernah mencari nafkah dari manufaktur. Amerika Serikat produsen terkemuka kendaraan bermotorpesawat terbang dan baja, dan manufaktur menyumbang lebih dari seperempat dari total pekerjaan.
Pada akhir tahun lalu, setelah penataan ulang mendasar dari ekonomi dunia, manufaktur mempekerjakan sekitar 8 persen dari pekerja negara.
Sekarang, negara ini lebih kaya dari sebelumnya. Namun ekonomi terlihat, dan terasa, sangat berbeda-didominasi oleh pekerjaan layanan dari semua jenis, baik menguntungkan maupun upah rendah. Pusat industri di pedalaman Amerika sering layu, meninggalkan banyak benteng pangkalan Mr. Trump di pinggiran ekonomi.
Kebijakan industri proteksionis, dengan berbagai metode dan sikap, telah meningkat selama satu dekade – sejak Mr. Trump memulai kampanye pertamanya untuk presiden pada tahun 2015 melalui kepresidenan Joseph R. Biden Jr. dan sekarang dengan Tuan Trump di Kantor Oval lagi.
Tetapi pengumuman presiden, pada upacara Rose Garden yang dibungkus bendera pada hari Rabu, mewakili perubahan tektonik dalam kebijakan ekonomi AS, penolakan sepenuhnya dari pelukan perdagangan bebas global yang dimulai atas dasar bipartisan pada 1980-an.
“Dengan tindakan hari ini kita akhirnya bisa membuat Amerika hebat lagi – lebih besar dari sebelumnya,” kata Trump. “Pekerjaan dan pabrik akan datang kembali ke negara kita.”
Sebuah posting blog bulan lalu di situs web Gedung Putih menyatakan bahwa presiden memposisikan Amerika Serikat sebagai “negara adidaya global dalam bidang manufaktur,” dan mengklaim kredit untuk Banyak pengumuman investasi AS baru -baru ini oleh perusahaan termasuk NVIDIA, pemimpin global dalam chip komputer canggih, dan pembuat mobil besar.
Kohort yang luas dari para ekonom dan pemimpin bisnis tetap sangat skeptis terhadap kampanye tarif, dan kemampuannya untuk membalikkan penurunan selama beberapa dekade dalam pekerjaan manufaktur-penurunan dengan berbagai penyebab global dan pengobatan domestik yang tidak jelas di zaman pabrik yang didominasi oleh robotika.
Sementara ketidaksepakatan tentang resep Trump untuk penurunan manufaktur Amerika tersebar luas, beberapa ahli membantah diagnosis umumnya – digemakan oleh jenis konservatif baru, termasuk Wakil Presiden JD Vance – bahwa deindustrialisasi menyebabkan semacam rasa sakit yang tidak diketahui terlalu lama.
Kertas Diterbitkan tahun ini oleh MIT merinci dampak yang dimiliki oleh lonjakan barang -barang Tiongkok yang diimpor pada awal abad ini pada tahun -tahun berikutnya. Ia menemukan bahwa sementara daerah Heartland lebih keras oleh “kejutan Cina” ini telah melambung agak, pekerja individu yang pekerjaannya terpengaruh belum.
Sejak akhir 1970 -an, rebusan pasukan yang kuat telah menyebabkan offshoring banyak pekerjaan pabrik. Ketika perusahaan multinasional yang berbasis di AS matang, eksekutif dan pemegang saham aktivis menyadari bahwa mereka sering dapat meningkatkan produksi dengan upah yang lebih rendah di luar negeri, memungkinkan keuntungan yang lebih tinggi dan mengurangi harga untuk konsumen domestik.
Pembuat kebijakan negara bagian dan federal, frustrasi dengan pertempuran tes dengan serikat buruh di era inflasi itu, sering mendukung adaptasi tersebut oleh perusahaan yang mengglobal.
Selama bertahun -tahun, nilai dolar AS yang relatif tinggi telah membuat barang yang diproduksi oleh eksportir yang umumnya lebih mahal. Dan defisit perdagangan negara – di mana konsumen Amerika membeli lebih banyak barang dari luar negeri daripada nilai barang -barang yang dijual produsen Amerika di luar negeri – juga merupakan fungsi dari kemakmuran.
Tetapi kisah ekonomi abad ke -21 Amerika juga telah dibentuk oleh pengejaran yang disengaja dari perdagangan yang lebih bebas dengan harapan harga yang lebih rendah, dengan pengetahuan bahwa hal itu akan membuat kami memiliki pekerjaan manufaktur dalam risiko.
“Yang lucu tentang keuangan dan ekonomi adalah bahwa kami tidak benar -benar maju atau belajar apa pun dari waktu ke waktu, kami hanya bersepeda melalui hal -hal yang sama, berulang -ulang, dengan cara yang berbeda,” Brent Donnelly, presiden Spectra Markets, sebuah perusahaan riset pasar, berpendapat. “Kami menjelekkan merkantilisme dan menyatu dengan perdagangan bebas tetapi dipaksa untuk memikirkan kembali agama -agama ini ketika ketimpangan pendapatan menghancurkan kohesi sosial dan puluhan tahun pemotongan tarif yang tidak diketahui menciptakan lapangan bermain yang tidak dapat diputar.”
Gedung Putih Biden mencoba untuk memperbaiki dilema sosial ekonomi ini dengan pendekatan bergaya wortel terhadap kebijakan industri. Ini berusaha untuk mempromosikan pemberdayaan serikat buruh di semua sektor, tetapi terutama manufaktur, dengan mendukung kelompok-kelompok seperti pekerja mobil United di industri lama dan mensubsidi industri baru seperti Green Energy, dengan ketentuan kualifikasi yang dibuat-dalam-Amerika.
Pendekatan itu – yang setidaknya akan hidup sebagian melalui investasi yang didorong pada awal 2020 -an dan subsidi yang disahkan oleh Kongres – dipotong pendek pada bulan November. Sekarang gaya kebijakan industri Trump, berdasarkan “tongkat” pajak impor tarif, ada di jam.
Dorongan tidak hanya untuk melestarikan pekerjaan pabrik AS, tetapi berpotensi memperluasnya, telah membantu kampanye perdagangan Trump mengumpulkan beberapa dukungan di antara tokoh-tokoh di kiri politik yang berorientasi tenaga kerja, seperti Shawn Fain, presiden UAW
Abby Samp, seorang analis industri global di Oxford Economics, mengatakan bahwa “sementara tarif kemungkinan akan memiliki efek mentransfer beberapa produksi otomotif ke pabrik AS yang ada, itu juga akan meningkatkan biaya untuk produsen dan rumah tangga AS.”
Beberapa analis, bagaimanapun, blak -blakan dalam meletakkan risiko yang sedang dimainkan.
Dorongan tarif saat ini adalah “tujuan sendiri,” menurut Omair Sharif, pendiri perusahaan riset Inflation Insights, yang melacak pergerakan perubahan harga yang tepat di seluruh industri.
Peluang resesi telah melonjak di antara para peramal. Dan lebih dari 40 persen impor AS adalah input ke dalam produksi domestik, jadi ada juga bahaya yang akan segera terjadi bahwa tarif yang jauh lebih tinggi, jika dipertahankan, juga dapat melukai produsen AS juga.
Brad Setser, seorang rekan senior di Dewan Hubungan Luar Negeri, berpendapat bahwa ada cara yang lebih “moderat” bagi presiden untuk melakukan tindakan perdagangan ini. Tn. Setser, mantan pejabat di Departemen Keuangan dan Kantor Perwakilan Perdagangan AS di Administrasi Biden, umumnya mendukung pendekatan yang lebih hawkish untuk perdagangan global.
Tn. Setser adalah salah satu pejabat yang mempelopori dukungan awal Untuk tarif 100 persen kekalahan pada kendaraan listrik Cina yang murah. Ketakutan mereka adalah bahwa – jika dibiarkan dengan tingkah pasar modal global – Tiongkok BYD, produsen EV terbesar di dunia, dapat mengambil tahap signifikan dari pasar mobil Amerika dan menyebabkan jenis “kejutan Cina” lain, yang bisa membuat banyak pekerja mobil AS membuat pekerjaan mereka.
Tapi Mr. Setser mengatakan dia masih memandang tarif sebagai alat defensif yang lebih ditargetkan daripada yang dimaksudkan untuk mengatasi kehilangan pekerjaan kronis.
“Dalam kebanyakan kasus,” ia berpendapat, “hasil akhir dari tarif adalah bahwa ia tidak menyelesaikan defisit perdagangan, itu hanya berarti Anda lebih sedikit perdagangan, Anda mengimpor lebih sedikit, Anda lebih sedikit ekspor, defisit keseluruhan biasanya tidak berubah.”
Terlepas dari beberapa yang secara diam -diam mengakui keunggulan dari perang dagang administrasi Trump pertama, defisit perdagangan AS – kesenjangan antara impor dan ekspor barang – adalah sebesar Mr. Trump meninggalkan kantor, dan itu hanya tumbuh sejak itu. Manufaktur pertumbuhan pekerjaan juga telah datar sejak 2019, terlepas dari inisiatif era Biden.
Itu sebagian karena meskipun a Boom dalam konstruksi manufakturpabrik -pabrik modern sama sekali tidak membutuhkan pekerja seperti dulu.
Merefleksikan busur kampanye tarif “Trump 2.0”, Arthur Wheaton, direktur studi tenaga kerja di Sekolah Hubungan Industri dan Perburuhan Universitas Cornell, mengatakan, “Ini tidak sepenuhnya dan benar -benar gila, tetapi sangat mengganggu.”
Wheaton mengatakan dia tidak keberatan dengan penggunaan tarif yang ditargetkan. Tapi dia dimatikan oleh pendekatan Gedung Putih Trump saat ini terhadap negosiasi perdagangan – yang telah berubah dari hari ke hari, dan dalam kasus Kanada datang dengan ancaman terhadap kedaulatan nasional jika tuntutan AS tidak terpenuhi.
“Pendekatan konflik” Trump telah “jadi di lapangan kiri Anda membutuhkan teropong,” katanya, seraya menambahkan bahwa pendekatan yang mudah berubah seperti itu juga buruk untuk bisnis dan untuk mendorong pekerjaan manufaktur.
Nick Iacovella, wakil presiden eksekutif untuk Koalisi untuk Amerika yang makmur, sebuah kelompok penelitian dan advokasi yang mewakili manufaktur domestik dan kepentingan pertanian, mendukung “strategi tarif timbal balik” global yang kuat dan mengatakan pengumuman Gedung Putih, yang banyak orang pikir mungkin merupakan sebuah gertakan, adalah “jauh lebih baik daripada yang saya kira.”
Tn. Iacovella, mantan ajudan Senat untuk Sekretaris Negara Marco Rubio, mengkhawatirkan bahwa suara perdagangan bebas dalam koalisi Republik akan melihat pengumuman tarif sebagai garis awal untuk “perlombaan ke bagian bawah” semacam itu-“artinya kami akan memprioritaskan negara-negara lain yang menurunkan hambatan perdagangan mereka sehingga kami menurunkan kami,” katanya. “Itu hanya perdagangan bebas hanya dengan nama lain.”
Mereka yang berada di kamp Tn. Iacovella berharap bahwa sekutu Trump yang lebih proteksionis menang dalam debat yang sedang berlangsung dan bahwa tarif yang lebih tinggi tetap di tempatnya cukup lama untuk memikat pabrik kembali ke negara itu.
“Anda juga bisa berinvestasi dalam kebijakan industri, kredit pajak produksi domestik,” katanya. “Itu bisa semakin memberi insentif kepada perusahaan untuk menambah kapasitas dan investasi di Amerika Serikat.”
Tapi apa yang ada di toko di sepanjang jalur tarif Trump dalam beberapa bulan mendatang tetap, secara khas, dalam fluks.
