Federal Reserve mengatakan pada hari Jumat bahwa mereka telah menarik diri dari jaringan regulator keuangan global yang berfokus pada risiko perubahan iklim hanya beberapa hari sebelum Presiden terpilih Donald J. Trump kembali berkuasa.
Bank sentral secara resmi bergabung dengan Jaringan Bank Sentral dan Pengawas Penghijauan Sistem Keuangan pada Desember 2020, tak lama setelah Presiden Biden terpilih. Partai Demokrat memuji keputusan tersebut, dengan alasan bahwa regulator perlu memastikan lembaga keuangan mengelola risiko yang mereka hadapi akibat peristiwa cuaca ekstrem secara memadai.
Namun anggota parlemen dari Partai Republik segera mengecam The Fed karena bergabung dengan jaringan tersebut, dan mengatakan bahwa bank sentral juga ikut bergabung melampaui mandat kongresnyayang mengharuskannya menjaga inflasi tetap stabil dan pasar kerja tetap kuat. Mereka menyatakan kekhawatirannya bahwa The Fed, yang mengawasi bank-bank terbesar di AS, mungkin akan mencoba menghalangi lembaga-lembaga keuangan memberikan pinjaman kepada produsen minyak, gas, dan batu bara atau perusahaan-perusahaan padat bahan bakar fosil lainnya.
Jaringan Bank Sentral dan Pengawas Penghijauan Sistem Keuangan, atau NGFS, dibentuk untuk membantu bank sentral dan regulator lainnya bertukar gagasan dan penelitian dalam mencari cara untuk memperhitungkan risiko terkait perubahan iklim di sektor keuangan. Jaringan ini juga bertujuan untuk “memobilisasi pendanaan arus utama untuk mendukung transisi menuju perekonomian berkelanjutan.”
Meskipun The Fed pada awalnya mendukung tujuan jaringan tersebut, bank sentral mengatakan dalam a penyataan pada hari Jumat, dewan memutuskan untuk keluar setelah kerja kelompok tersebut “semakin luas cakupannya, mencakup lebih banyak isu yang berada di luar mandat undang-undang dewan.”
Keputusan itu tidak bulat. Lima dari tujuh gubernur di dewan The Fed memilih untuk mundur dari jaringan tersebut, termasuk ketua The Fed, Jerome H. Powell. Adriana Kugler dan Michael S. Barr abstain. Tuan Barr baru-baru ini mengumumkan bahwa dia akan mengundurkan diri dari perannya sebagai wakil ketua pengawasan pada tanggal 28 Februari.
Jaringan mengatakannya “menyesal tapi menghormati” keputusan The Fed untuk meninggalkan “koalisi yang berkeinginan.”
Yann Marin, sekretaris jenderal jaringan tersebut, menulis dalam email bahwa benar bahwa cakupan kerja kelompok ini telah diperluas “seiring dengan meningkatnya pemahaman kita tentang risiko stabilitas keuangan yang berasal dari peristiwa iklim dan alam.” Dia menambahkan bahwa pekerjaannya hanya didorong oleh risiko keuangan dan konsekuensinya terhadap stabilitas keuangan dan harga.
Jaringan ini dibentuk pada bulan Desember 2017, beberapa bulan setelah Trump mengumumkan, pada masa jabatan pertamanya sebagai presiden, bahwa Amerika Serikat akan menarik diri dari perjanjian iklim Paris.
“Kita kembali menghadapi hambatan politik, dan pekerjaan organisasi-organisasi internasional tradisional menjadi lebih sulit,” kata Marin. “NGFS akan memimpin dalam memenuhi mandatnya, meskipun ada banyak hambatan di jalan.”
Langkah The Fed untuk bergabung dengan jaringan ini dipandang sebagai tanda pengakuan bank sentral bahwa mereka harus mulai memperhitungkan dampak peristiwa cuaca ekstrem karena hal tersebut lebih sering terjadi dan menimbulkan risiko lebih besar terhadap sistem keuangan. The Fed telah berpartisipasi secara informal dalam jaringan tersebut selama lebih dari satu tahun.
Partai Republik telah melakukannya dengan tajam dikritik bank sentral semakin memperhatikan risiko terkait iklim dalam beberapa tahun terakhir, dan menuduh The Fed melakukan “aktivisme iklim.” Beberapa hari sebelum The Fed secara resmi bergabung dengan jaringan tersebut, sekelompok anggota parlemen dari Partai Republik menyatakan keprihatinan tentang keterlibatan The Fed dengan kelompok tersebut. Rekomendasi-rekomendasinya “dapat secara signifikan membatasi akses terhadap modal untuk industri-industri penting dan menempatkan pembatasan-pembatasan yang merugikan pada entitas-entitas yang diatur,” tulis para anggota parlemen dalam sebuah surat kepada pejabat-pejabat The Fed pada bulan Desember 2020.
Berbeda dengan Bank Sentral Eropa yang sudah dipeluk Selain berperan dalam transisi menuju perekonomian rendah karbon, Powell sendiri telah lama menyatakan bahwa penanganan iklim adalah tanggung jawab Kongres, bukan The Fed.
Pada bulan November, The Fed menolak untuk mendukung rencana dirancang oleh Komite Pengawasan Perbankan Basel, pembuat standar keuangan global yang mencakup bank sentral terbesar di dunia, yang akan mendorong pemberi pinjaman untuk mengungkapkan risiko iklim dalam portofolio mereka. Pada tahun 2021, staf Fed menulis itu “Kurangnya transparansi seputar risiko terkait perubahan iklim dapat meningkatkan kerentanan terkait penilaian aset, pengaruh finansial dan non-finansial, serta risiko penularan.”
Berita tentang keputusan The Fed untuk meninggalkan jaringan tersebut menimbulkan kekecewaan di kalangan para ahli mengenai hubungan antara perubahan iklim dan sistem keuangan. Lisa Sachs, direktur Pusat Investasi Berkelanjutan Universitas Columbia, mencatat bahwa keanggotaan tidak memaksa The Fed untuk mengambil tindakan di luar mandat undang-undangnya.
“Penarikan diri The Fed mencerminkan tren kemunduran AS dari posisi kepemimpinan dan kerja sama di forum multilateral, mengesampingkan AS dan menyerahkan kepemimpinan kepada negara-negara lain yang akan mengambil alih posisi tersebut,” tulis Ms. Sachs dalam email.
Sarah Bloom Raskin, mantan gubernur The Fed, menyebut langkah tersebut “signifikan secara substantif dan simbolis.”
“Menarik diri dari partisipasi The Fed dalam perbincangan perubahan iklim di antara para bankir bank sentral di dunia akan semakin melemahkan prospek negara kita dalam menilai dan mengelola risiko iklim tanpa harus menutup mata terhadap ideologi kita,” tulis Raskin melalui email. “Simbolisme dari langkah ini pada awal tahun 2025 sangat tidak menyenangkan.”
