Bannon vs Musk: Bagaimana penolakan Trump terhadap visa H-1B telah memecah belah MAGA

Beberapa hari sebelum Donald Trump dilantik sebagai presiden Amerika Serikat, perseteruan antara sekutu teknologinya dan pendukung agenda sayap kanan MAGA (Make America Great Again) mengenai visa H-1B telah meledak.

Mantan penasihat Gedung Putih Steve Bannon menuduh Elon Musk mencoba membangun “techno-feodalisme dalam skala global” sebagai serangan baru terhadap pengusaha miliarder tersebut minggu ini.

Retorika tajam Bannon terhadap program visa kontroversial, yang memungkinkan perekrutan pekerja teknologi berketerampilan tinggi dari luar negeri, muncul ketika orang-orang di lingkungan Trump, seperti pengusaha Vivek Ramaswamy, juga mencoba berargumentasi bahwa perusahaan-perusahaan AS membutuhkan karyawan asing yang terlatih.

Argumen tersebut mendapat kecaman tidak hanya dari Bannon, namun juga dari pendukung sayap kanan Trump lainnya – bahkan ketika Musk dan Ramaswamy, yang ditugaskan Trump untuk memotong pengeluaran pemerintah di pemerintahan barunya, kini telah melunakkan posisi mereka terhadap H-1B. visa. Menyusul reaksi keras tersebut, para penguasa teknologi mengatakan bahwa program tersebut perlu direformasi.

Namun apa skema H-1B yang memecah belah sekutu Trump? Mengapa hal ini begitu memecah belah? Apakah penolakan Trump terhadap masalah ini berkontribusi pada ketegangan dalam gerakan MAGA? Dan bagaimana Trump akan mengelola perpecahan antara basis MAGA dan perusahaan teknologi besar (Big Tech) – sebuah sektor yang secara tradisional condong ke arah Partai Demokrat namun dalam beberapa minggu terakhir hampir berusaha sekuat tenaga untuk menenangkan presiden yang akan datang?

Apakah Trump gagal dalam memberikan visa H-1B?

H-1B adalah visa AS sementara dan non-imigran yang memungkinkan perusahaan di AS mendatangkan pekerja berketerampilan tinggi dari luar negeri.

Pada tahun 2016, Trump menyebut program tersebut, yang diperkenalkan pada tahun 1990an di bawah kepemimpinan Presiden Partai Republik George HW Bush, “sangat, sangat buruk” bagi pekerja Amerika.

Beberapa bulan sebelum akhir masa jabatan pertamanya sebagai presiden pada tahun 2020, Trump memberlakukan larangan sementara terhadap visa H-1B, yang kemudian dibatalkan oleh pengadilan federal.

Namun kurang dari lima tahun kemudian, presiden terpilih AS tersebut mendukung skema visa tersebut dengan mengatakan: “Ini adalah program yang bagus.”

“Saya memiliki banyak visa H-1B di properti saya. Saya percaya pada H-1B,” katanya kepada New York Post.

Komentar tersebut muncul saat Musk menghadapi penolakan dari pendukung MAGA.

Musk memainkan peran kunci dalam kemenangan Trump ketika ia menggelontorkan dana untuk kampanye kepresidenan dan menggunakan X untuk menyuarakan pandangan garis keras MAGA. Hal ini membuatnya mendapatkan niat baik dan pengaruh Trump.

Namun Trump menolak anggapan bahwa Musk mempunyai pengaruh yang sangat besar. “Dan tidak, dia tidak akan menjadi presiden,” komentar Trump dalam pidatonya pada bulan Desember, beberapa hari setelah pemilik Tesla tersebut memimpin upaya untuk menghentikan rancangan undang-undang pengeluaran di Kongres.

Para ahli mengatakan Trump perlu mengatur keseimbangan antara elit Silicon Valley, yang ia perlukan dalam rencananya untuk menciptakan lapangan kerja, dan basis MAGA, tempat ia memperoleh dukungan politik.

Apa itu visa H-1B – dan perusahaan mana yang paling diuntungkan?

H-1B adalah “program visa kerja sementara terbesar” di AS, kata Jeanne Batalova, analis kebijakan senior di Migration Policy Institute, sebuah lembaga pemikir yang berkantor pusat di Washington, DC.

Terdapat batasan tahunan pada jumlah visa H-1B yang dijamin, yaitu 65.000 visa H-1B per tahun fiskal. Hal ini ditentukan oleh sistem lotere, yang memilih secara acak ketika jumlah permohonan visa melebihi batas.

Pekerja asing harus dipekerjakan dalam pekerjaan khusus dengan setidaknya gelar sarjana. Majikan mensponsori pekerja asing dari bidang teknologi informasi, kedokteran dan publikasi. Visa diberikan untuk jangka waktu tiga tahun tetapi dapat diperpanjang hingga enam tahun.

Perusahaan teknologi Amerika dan India – dan beberapa perusahaan konsultan – mendominasi skema ini. Enam dari 10 penerima manfaat utama skema ini pada tahun 2024 adalah perusahaan-perusahaan AS, menurut National Foundation for American Policy (NFAP), sebuah wadah pemikir non-partisan mengenai perdagangan dan imigrasi: Amazon, Cognizant, IBM, Microsoft, Google, dan Meta. Tiga adalah India: Infosys, TCS dan HCL. Capgemini, sebuah perusahaan teknologi dan konsultan Perancis, melengkapi daftar tersebut.

Namun menurut data NFAP, ada penerima manfaat baru yang besar dari skema ini: raksasa mobil listrik milik Musk, Tesla. Pada tahun 2024, Tesla memenangkan 742 visa H-1B baru melalui lotere, lebih dari dua kali lipat dari 328 visa yang diperoleh pada tahun 2023. Selain itu, Tesla juga memperpanjang 1.025 visa H-1B yang sudah ada pada tahun 2024.

“Karena keterbatasan data, kami tidak memiliki gambaran yang jelas mengenai total pemegang visa H-1B yang saat ini berada di AS. Namun, pada tahun 2019, hampir 600.000 imigran berketerampilan tinggi bekerja di perekonomian AS dengan visa H-1B. Sekitar 120.000 pekerja imigran menerima visa H-1B baru pada tahun 2024,” kata Batalova.

Namun, bukan hanya pendukung MAGA yang kritis terhadap skema ini.

Ronil Hira, profesor di Departemen Ilmu Politik Universitas Howard, mengatakan program H-1B perlu direformasi. Permasalahan yang mengganggu program ini, katanya, termasuk proses seleksi yang buruk, di mana “standar kelayakan terlalu rendah, sehingga lotere lamaran kebanjiran”, dan “pemenang visa dipilih berdasarkan lotere dan bukan berdasarkan kriteria rasional”.

Apa argumen mengenai visa H-1B?

Argumen baru-baru ini dimulai ketika ahli teori konspirasi sayap kanan Laura Loomer mengkritik pemilihan penasihat kecerdasan buatan (AI) yang dipilih Trump, Sriram Krishnan, yang berpendapat bahwa AS membutuhkan lebih banyak pekerja terampil asing agar tetap kompetitif di industri teknologi.

Pada tanggal 28 Desember, Musk mengancam akan “berperang” mengenai masalah ini.

“Alasan saya berada di Amerika bersama dengan begitu banyak orang kritis yang membangun SpaceX, Tesla, dan ratusan perusahaan lain yang menjadikan Amerika kuat adalah karena H-1B,” tulis Musk.

Musk lahir di Afrika Selatan dan sebelumnya memegang visa H-1B sebelum ia menjadi warga negara AS yang dinaturalisasi.

Ramaswamy ikut serta dalam perdebatan tersebut, dengan mengatakan bahwa perusahaan teknologi mempekerjakan karyawan asing karena perbedaan budaya.

“Budaya yang merayakan ratu pesta prom atas juara olimpiade matematika, atau atlet atas pemenang pidato perpisahan, tidak akan menghasilkan insinyur terbaik,” tulisnya, tanpa menyebutkan visa H-1B.

Namun dia kemudian mengklarifikasi bahwa sistem H-1B “rusak parah [and] harus diganti”.

Bannon, yang menjabat pada masa Trump sebelumnya, menyebut program H-1B sebagai “penipuan total” karena memungkinkan perusahaan teknologi mendatangkan tenaga kerja murah dari luar negeri dengan mengorbankan pekerja Amerika. Dia menyerukan deportasi pemegang visa H-1B sebagai bagian dari rencana deportasi yang lebih luas.

Dia terutama menentang Musk, dengan mengatakan bahwa “satu-satunya tujuan pemilik Tesla adalah menjadi triliuner. Itu tujuannya,” kata Bannon kepada surat kabar Italia, Corriere della Sera, pada 8 Januari

“Dia akan melakukan apa pun untuk memastikan bahwa salah satu perusahaannya dilindungi atau mendapatkan kesepakatan yang lebih baik atau dia menghasilkan lebih banyak uang. Pengumpulan kekayaannya, dan kemudian – melalui kekayaan – kekuasaan: itulah yang menjadi fokusnya. Para pekerja Amerika di negara ini tidak akan mentolerirnya.”

Batalova menjelaskan bahwa imigrasi telah lama menjadi bidang kebijakan yang kontroversial di AS. Ada “dua perspektif eksistensial yang memperebutkan hati dan pikiran masyarakat dan pemilih Amerika”, katanya.

Ia menjelaskan bahwa ada satu perspektif yang memandang pekerja imigran, seperti mereka yang memiliki visa H-1B, sebagai kontributor kekuatan ekonomi AS dan daya saing global. Perspektif lain memandang pekerja imigran sebagai pesaing dalam mendapatkan pekerjaan dan sumber daya ekonomi yang terbatas.

Batalova menambahkan bahwa perjuangan ini, saat ini, telah muncul kembali dan “sebagian besar dipicu oleh ketidakpuasan pemilih terhadap cara pemerintah menangani imigrasi setelah pandemi COVID-19, tetapi juga diskusi tentang keamanan ekonomi dan daya saing nasional, khususnya mengenai Tiongkok”.

“Perusahaan-perusahaan teknologi dan kelompok bisnis besar terus melobi untuk memperluas program ini, dengan alasan bahwa program ini penting untuk mempertahankan keunggulan inovatif Amerika. Namun, PHK di sektor teknologi, ditambah dengan kasus penggantian pekerja di berbagai perusahaan, telah memberikan amunisi bagi para pengkritik H-1B.”

Siapa lagi yang mengkritik H-1B?

Kritik terhadap visa H-1B juga datang dari kelompok sayap kiri.

Pada tanggal 29 Desember, Perwakilan Demokrat Ro Khanna mengatakan kepada Fox News bahwa H-1B perlu direformasi.

“Anda tidak bisa membayar lebih rendah kepada orang-orang H-1B yang datang,” kata Khanna. Program ini “tidak boleh diperuntukkan bagi akuntan atau pekerjaan TI tingkat pemula. Itu seharusnya untuk bakat luar biasa. Kita harus memiliki keseimbangan itu”.

Senator Vermont Bernie Sanders juga mengkritik program visa H-1B. “Fungsi utama dari program visa H-1B bukanlah untuk mempekerjakan 'yang terbaik dan terpintar', melainkan untuk menggantikan pekerjaan Amerika yang bergaji tinggi dengan pegawai kontrak berupah rendah dari luar negeri,” tulisnya di X.

Elon Musk salah.

Fungsi utama dari program visa H-1B bukanlah untuk mempekerjakan “yang terbaik dan terpintar,” melainkan untuk menggantikan pekerjaan Amerika yang bergaji baik dengan pekerja kontrak berupah rendah dari luar negeri.

Semakin murah tenaga kerja yang mereka pekerjakan, semakin banyak uang yang dihasilkan para miliarder. pic.twitter.com/Mwz7i9TcSM

— Bernie Sanders (@SenSanders) 2 Januari 2025

Siapa pemegang visa H-1B?

Sekitar 70 persen penerima visa H-1B berasal dari India dan 10 persen lainnya berasal dari Tiongkok.

Ketika perdebatan berkecamuk di AS, beberapa perusahaan teknologi telah menarik tawaran pekerjaan kepada pekerja India, menurut laporan di surat kabar India, Times of India.

Namun Kementerian Luar Negeri India berpendapat bahwa visa H-1B menguntungkan kedua negara.

“Hubungan ekonomi India-AS mendapat banyak manfaat dari keahlian teknis yang diberikan oleh para profesional terampil, dengan kedua belah pihak memanfaatkan kekuatan dan nilai kompetitif mereka. Kami berharap dapat lebih memperdalam hubungan ekonomi India-AS, yang akan menguntungkan kita bersama,” kata Randhir Jaiswal, juru bicara Kementerian Luar Negeri India, dalam konferensi pers pada tanggal 3 Januari.

Apakah Trump sudah melunak terhadap masalah imigrasi lainnya?

Janji-janji kampanye Trump selama pemilu berisi kebijakan imigrasi garis keras. Dia mengancam akan melakukan deportasi massal terhadap imigran tidak berdokumen dan meningkatkan keamanan di perbatasan untuk mencegah pencari suaka memasuki negara tersebut.

Sebulan setelah dia terpilih, dia mengatakan kepada Kristen Welker dari NBC dalam episode Meet the Press bahwa dia berencana untuk mengakhiri kewarganegaraan hak asasi manusia di AS, sebuah kebijakan yang telah diterapkan selama lebih dari 150 tahun. Hak tersebut dijamin dalam Amandemen Keempat Belas Konstitusi AS.

Namun, selama wawancara, presiden terpilih mengatakan dia bersedia bekerja sama dengan Partai Demokrat untuk menjaga “Pemimpi”, orang-orang tidak berdokumen yang tiba di AS saat masih anak-anak dan telah tinggal di negara tersebut hampir sepanjang hidup mereka.

Mengenai visa H-1B pada masa jabatan kedua Trump, “tidak ada yang tahu apa yang akan dilakukan Trump. Dia tidak melakukan apa pun pada masa jabatan pertamanya meskipun dia berkampanye untuk mereformasi program tersebut. Itu adalah janji besar yang belum terpenuhi”, kata Hira, dari Howard University.

“Partai Republik mengendalikan Kongres [both House and Senate] dan Gedung Putih, sehingga mereka mempunyai kekuasaan untuk mengubah program menjadi lebih baik atau lebih buruk, atau mempertahankan status quo. Apakah mereka akan menggunakan kekuatan tersebut untuk melakukan perubahan? Perhitungan politik internal akan menentukan arah yang mereka ambil.”